打造三大核心城区 铸就大格局青岛

“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间发展战略在2012年举行的市第十一次党代会首次提出后，引起了社会的普遍关注。尤其是“三城联动”，它以胶州湾为核心，通过东岸、西岸、北岸三大主城区建设，形成功能互补、相互依托、各具特色的都市区，使之成为大青岛的核心区域。

在2016年青岛市政府工作报告中指出：“五年来，坚持区域协同、城乡一体，全域统筹呈现新格局。深入实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间发展战略，空间布局趋于科学合理，发展方向和功能定位趋于清晰明确，组团式、生态化的海湾型大都市建设格局全面展开。”

令人振奋的是，2017年2月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，公布了《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，规划明确指出要做优做强济南都市圈和青岛都市圈，支持济南、青岛建设国家中心城市，到2020年山东半岛城市群总人口将达到1.03亿以上，城镇人口6700万。

其中，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成。未来将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。

至此青岛的城市定位更加明晰，城市的内涵也更加丰富，大青岛格局奏响历史最强音符。

三大核心城区齐发力铸就大格局青岛

2016年1月，青岛被国务院定位为“国家沿海重要的中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城”。青岛将把打造滨海度假旅游城市作为青岛发展全域旅游的重要支撑和引领，形成海陆互动的旅游发展新格局。

自“全域统筹、三城联动”的城市发展战略实施以来，青岛市一直坚持以蓝色经济为引领，环绕胶州湾打造东岸、西岸、北岸三个主城区。由于“先天条件”不同，三岸的发展定位当不同：东部做优做美、西部做大做强、北部做高做新，全方位构建大青岛框架。 

东岸城区

市南区、市北区：青岛行政、文化、金融、商务核心区，按照“优化完善、疏解调整、精细提高”的要求，做优做美市南区和市北区。

李沧区：服务区域的重要陆路交通枢纽、商贸商务中心，按照打造“拥湾枢纽、生态商都”的战略要求，全面建设活力宜居幸福的现代化新李沧。

崂山区：国家级崂山风景名胜区核心区和滨海度假旅游目的地，国家级高新技术产业开发区，蓝色硅谷海洋科技研发产业带和高等教育集中发展区，青岛的金融商务、财富管理和文化节庆会展中心。

▲三大核心城区齐发力

北岸城区

国家级高新技术产业开发区核心区、国家重要的区域性航空港、现代化综合服务中心：按照“生态优先、科技领衔、做高做强”的要求，高水平建设“科技、生态、人文型”宜居新城。

西片区：为红岛经济区，包括红岛街道办事处、河套街道办事处、上马街道办事处、棘洪滩街道办事处；引导高新技术产业、国际化城市要素的集聚，建设科技、人文、生态新城。

东片区：为城阳区城，包括城阳街道办事处、流亭街道办事处、夏庄街道办事处、惜福街道办事处；建设以总部经济为主体的现代服务业集聚与发展中心；加强崂山西麓风景资源与水源地保护，协调好城市建设、旅游发展与景区保护之间的关系。

▲2016年1月8日，国务院正式批复的《青岛市城市总体规划（2011—2020年）》

西岸城区

西海岸新区的核心区：服务于国家海洋强国战略的实施，支撑国际海洋经济合作，辐射带动半岛蓝色经济区。按照“海陆统筹、创新引领、集约紧凑、提升品质”的要求，建设国际集装箱航运枢纽港、国际保税物流及港航服务业中心、国际海洋科技文化交流与合作中心、滨海旅游度假目的地、高端海洋装备制造业基地、影视文化基地。

山东半岛城市群升级青岛确认城市新定位

2017年2月14日，山东省政府批复《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，明确指出：到2030年山东半岛城市群将力争全面建成核心竞争力强的现代化国家级城市群。

最新的山东半岛城市群覆盖了全省17设区市，重点打造两圈四区：济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。到2020年山东半岛城市群总人口将达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛要双双迈入特大城市行列。

《规划》同时提出，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，2020年总人口达到2000万人，其中城镇人口达到1400万人；2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。未来，青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。

《规划》的获批为青岛带来新的发展机遇。根据2016年批复的《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》，青岛市城市发展定位提升为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。”

在中国的城市发展进程中，青岛一直走在前列：上世纪初，青岛位列“广大上青天”五口通商城市之一，享誉全球；新中国成立后，青岛仍然是重要外贸港口城市；改革开放新时期，青岛跻身首批沿海开放城市之一……如今，随着《规划》获批，青岛未来城市发展定位再次提升，向我们展示了一幅宏大绚丽的未来城市蓝图。

青岛，镶嵌在“十三五”蓝图上的明珠

五年来，坚持区域协同、城乡一体，全域统筹呈现新格局。深入实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间发展战略，空间布局趋于科学合理，发展方向和功能定位趋于清晰明确，组团式、生态化的海湾型大都市建设格局全面展开。

展望青岛，这座城市正处在陆上丝绸经济带与海上丝绸之路的节点上，新欧亚大陆东方桥头堡，沿黄河流域经济隆起带的出海口，京津冀经济圈和长三角经济圈之间，具有贯通欧亚、连接南北、面向太平洋的区位优势，海陆空交通十分便利。

如今，城市规划建设的重任再一次落在当代高起点的青岛人肩上，以全球视野为规划方向，以工匠精神为建设之核，对青岛的发展，我们充满期待，亦满怀信心。

青岛的城市定位更加明晰，城市的内涵也更加丰富，大青岛格局奏响历史最强音符。未来，青岛将更加积极、更加紧密地承接“一带一路”等国家发展大战略，依托自身实力与优势，努力稳增长、调结构，实现经济社会发展的全面崛起。