青岛至潍坊开城际列车！“轨道上的胶东半岛”再提速

发展现代化的经济圈,基础设施互联互通是前提。未来,胶东经济圈交通一体化的发展如何从蓝图走进现实?

7月1日,青岛召开的全市推进胶东经济圈一体化发展工作会议提出,五市将聚焦重大项目,对内优化提升五市联接通达能力,对外建立与京津冀、长三角等城市群的交通大通道,构筑综合立体交通运输网。

此前的6月26日,青岛市交通运输局发布消息:结合青岛都市圈及胶东经济圈建设,围绕打造交通强国新亮点,研究市域铁路和胶东半岛城际铁路列车公交化开行方案,探索利用国铁开展“公交化”服务、便捷群众出行的新模式。计划在胶东国际机场转场后,先行增开青岛北站经停机场站至潍坊北站的城际列车,后期逐步增开至日照、烟台方向城际列车,聚力打造“轨道上的胶东半岛”。

从大方向到具体推进路径,“轨道上的胶东半岛”正按照既定路线图全力推进!

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轨道交通塑造区域发展新格局

纵观国际大城市都市圈轨道交通发展历程,功能复合型轨道的建设是城市群轨道交通的普遍选择。

在我国已批复的若干个国家级城市群中,长三角城市群具备举足轻重的战略地位和极佳的发展基础。

长三角城市群占全国总面积2.3%、共有2.25亿人口、贡献全国25%左右的GDP,是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。目前,长三角地区成为高铁路网最密集的地区干线铁路、城际铁路较为发达。

截至2020年底,长三角地区铁路营业里程超1.3万公里、占全国近9.0%,其中高速铁路通车里程超6000公里、占全国的16%,铁路网密度、高铁网密度分别是全国的2.4倍、4.3倍。上海、南京、杭州、合肥中心城市之间基本实现城际铁路快速连通。

上海、南京、杭州等都市圈城际铁路、市域(郊)铁路加快建设,上海、南京等城市已有多条市域(郊)铁路投入运营,主要城市之间均有城际铁路或干线铁路提供城际出行服务。

其中,上海金山市域(郊)铁路日均客流达3万人次,为沿线居民提供通勤便利,在长三角及全国发挥很好示范带动效应。长三角上海、南京、杭州、宁波等9个城市轨道交通有序发展。

“十四五”,加码轨道交通,以轨道交通引领城市群发展的趋势愈加明显:今年6月,国家发改委相继印发了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》和《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》。

其中,《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》擘画了2025年长三角新建高铁的格局,规划建设项目涉及63项,其中干线铁路24项,城际铁路9项,市域(郊)铁路30项,总投资达到1.36万亿;

《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》提出,成渝地区双城经济圈将着力构建对外运输“一张网”,打造1小时交通圈、通勤圈。到2025年,成渝地区基本建成“轨道上的双城经济圈”,轨道交通总规模达到10000公里以上,其中铁路网规模达到9000公里以上,开工建设绵阳至遂宁至内江等城际铁路,推进重庆至合川、重庆至江津、璧山至铜梁等市域(郊)铁路建设。

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放大坐标,胶东经济圈交通一体化还有不小差距

从现有资源条件看,胶东经济圈拥有济青、青荣、青盐、潍莱等20多条铁路线,通车总里程2600余公里,约占全省40%。近年来,胶东五市铁路建设实现跨越式发展,初步形成高速铁路、城际铁路、普通铁路组成的多层次铁路网络系统,基本形成覆盖胶东五市,联通省内和全国的铁路网格局。

但就便捷性和通达性来讲,胶东城市群与长三角、珠三角、粤港澳等城市群相比还存在不小差距。

潍烟铁路2标莱州东梁场架梁现场

“目前,胶东五市轨道交通建设发展相对滞后,距离打造中国经济新的增长极的目标还有较大差距,需深度发力。”青岛市工程咨询院副院长曲伟认为——

从全国来看,胶东五市整体对外轨道交通不畅,除济南至北京方向路径较为畅达外,南下长三角、北上东北地区均缺乏便捷客运通道;

从内部来看,五市缺少服务于都市圈通勤出行的市域(郊)、市域(郊)轨道系统,不同层次轨道系统尚未实现融合发展。

长三角轨道交通之所以领跑全国,首先得益于城市群自身拥有的轨道交通良好发展基础。在此基础上,长三角城市群构建了多层次一体化的轨道交通体系:第一层级是服务于国家级战略大通道的干线铁路网;第二层级是服务于城市群的城际铁路网,是中心城市联系城市群二级、三级城市的纽带;第三层级是服务于都市圈的市域(郊)铁路网,主要服务都市圈邻近城市“同城化”发展和大都市“1小时通勤圈”需要;第四层级是服务于城市内部的城市轨道网。

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发力“四网”融合,胶东经济圈交通一体化锚定新目标

放眼长远,打造“轨道上的胶东”,应积极推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”。

莱荣铁路3标文登梁场架梁现场

推进“四网融合”,青岛应多向融入国家干线铁路通道。曲伟建议,南北方向强化与京津冀、长三角城市群快速衔接,重点推进沿海高铁通道规划建设,推进区域内京沪高铁二通道、青岛经日照至连云港高速铁路、青岛至京沪二通道高速铁路辅助线等项目规划建设,适时启动青岛莱西(莱阳)至蓬莱高铁规划建设。

今年以来,青岛融入国家干线铁路通道不断传来新进展。

5月,《青岛至京沪高铁辅助通道铁路社会稳定风险分析公众参与公示》信息发布,标志着线路走向和设站方案基本确定。项目位于山东省东部,线路自青盐铁路洋河口站北端引出,方向别引入青岛西站,后向西经青岛市辖西海岸新区、潍坊市辖诸城市南部,方向别引入规划潍新铁路东线方案五莲北站,线路长度108.321公里。其中,青岛市境内53.219公里,潍坊市诸城市境内39.758公里,日照市五莲县境内15.344公里。

7月2日,山东省政府办公厅公布了《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》。其中明确提到:“规划建设青岛西至京沪高铁二通道连接线(即青岛至京沪高铁辅助通道铁路)、青岛至日照高铁等重大交通项目。”

按照省政府统一部署,青岛至京沪高铁辅助通道铁路将于年底前开建。该项目将推动青岛深度融入国家南北干线高铁大通道,对加强胶东经济圈重点城市与京津冀、长三角区域联系具有重要意义。

随着项目实施,胶东经济圈南向高铁通道将打通,青烟威地区可与京沪辅助通道直接连通,到达上海时间较现状大幅缩短,对青岛市建设东西互济、陆海联动的国际性综合交通枢纽城市具有重大意义,更好地支撑青岛承载国家战略,促进上合示范区、青岛自贸片区等重点功能区协同发展。

交通一体化,还要持续完善胶东五市城际铁路网络。加快构建胶东五市城际铁路半岛环(青岛—日照—潍坊—烟台—威海—青岛),实现胶东五市高铁连接,相邻城市间基本实现1小时通达。加快推进青岛经平度至莱州等规划项目,提高城际铁路覆盖度。

在线网扩容基础上,利用既有铁路资源增开市域列车、城际列车要提速。6月8日召开的第二届胶东经济圈交通一体化发展工作推进会暨智慧交通与大数据应用创新发展论坛上,胶东五市签署了《胶东经济圈交通一体化城际列车开行合作备忘录》。

应尽快研究利用胶济客专、青盐铁路、青荣城际铁路、济青高铁等既有线路开行市域(郊)铁路,提高既有铁路通勤化程度,构建中心城区与重点组团之间主要依靠快速、大运量轨道交通系统的出行新格局。

在城市群轨道交通的规划建设中,必然要跨越城市不同的空间圈层,全线各区段客流特征差异很大,对于轨道交通服务水平的诉求也很不相同。因地制宜探索城际铁路、市域(郊)铁路与城市轨道交通衔接融合模式显得尤其重要。

在线网布局规划上,胶东五市应突破行政边界思维,以半岛城市群一体化为依托,将各市轨道交通线网规划充分对接融合。同时做好各市轨道交通制式协同,共同谋划跨市快速轨道交通建设。积极探索城际铁路公交化运营模式创新,站台候车、乘客即来即走、与城市轨道一卡通等,提升城际铁路服务水平及运营效益。

只要心往一处想,劲往一处使,迎难而上,相向而行,胶东经济圈交通一体化一定可以取得大的突破,为胶东经济圈一体化当好“先锋”。

作者|周建亮