文化旅游看青岛：定调三年发展路径！

红瓦绿树写成诗，碧海蓝天绘作画。

青岛，一座被大自然眷顾的城市。山、海、湾、滩、岛交相辉映的美景，蕴藏了百年青岛风华正茂的青春底色，现代文化的滋养赋予了其时尚现代的风流韵味。大海与建筑的融合、古典与现代的碰撞，造就了青岛不一样的魅力，也推动着这座国家沿海中心城市文旅产业发展，行稳致远。

青岛市第十三次党代会明晰了“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，并提出“打造宜居宜业宜游高品质湾区城市”“文化产业增加值突破1000亿元”等发展目标，“高品质”日渐成为青岛发力“宜游”的关键词。

为此，青岛全面启动全市旅游品质提升三年攻坚，在将旅游品质提升作为与历史城区保护更新、实体经济发展、作风能力提升等并列的市委市政府重点推动四项工作之一的同时，乘势而上、抓牢抓实，推动文化产业和旅游产业高质量发展。

顶格推进，全域协同

10月28日，青岛召开全市旅游品质提升工作领导小组工作调度会，公布各攻坚小组牵头单位、各区市关于旅游品质提升工作的开展情况，在认真总结梳理前期工作基础上，深入分析解决存在问题，认真谋划下步工作，对三年攻坚行动方案再细化、再落实。

此时，距离青岛市召开全市旅游品质提升三年攻坚动员大会，过去了17天。青岛市委书记陆治原对高水平承办2023山东省旅游发展大会、推动全市旅游业高质量发展的重要批示，言犹在耳；市委副书记、市长赵豪志就旅游品质提升三年攻坚重点任务、时间节点做出的重要部署，也已变成了实实在在行动，逐一落实。

17天的时间里，青岛市领导带头督导，全市旅游品质提升三年攻坚行动工作全面展开。

10月14日，赵豪志带队赴西海岸调研竹岔岛、贝壳博物馆、唐岛湾等重点文旅项目；10月20日，他又组织召开专题会，研究讨论旅游品质提升三年攻坚行动历史城区重点项目；

10月12日，市人大常委会主任王鲁明主持召开历史城区调度会，调度2023山东省旅游发展大会观摩线路；10月18日至19日，副市长赵燕率队赴威海考察学习千里海岸观光廊道、海上旅游、海岛开发等项目经验，并多次赴崂山、西海岸、竹岔岛、灵山岛等重点海岛实地调研；10月25日，常红军又率队赴第三海水浴场、第六海水浴场、中苑码头等地调研督导……

顶格推进之下，以青岛市旅游品质提升工作领导小组办公室牵头，青岛各区市、市直部门、市直企业等迅速行动，高站位、高标准、高质量，推进全市旅游品质提升三年攻坚行动各项任务落实。

从全市整体来看，《三年攻坚行动方案》中的19项重点任务、66项推进计划，由4位副市长接过重任，并均以台账形式明确牵头单位、责任人及完成时限，精准督导；

区市方面，市南区、崂山区、西海岸新区已相继召开专题会议，绘就了未来三年旅游品质提升的“路线图”；

而具体到市直各单位，市交通运输局起草《海上旅游码头站点整合工作方案》，启动二中湾、小麦岛、极地西、仰口旅游码头建设手续；市文化和旅游局全力推进奥帆海洋文化旅游区争创5A级景区，已通过省文化和旅游厅组织的专家验收；青岛旅游集团也开通了奥帆中心往返崂山风景区海上航线，近期将陆续开通奥帆中心-邮轮母港航线、环胶州湾航线等。

闻令而动，在全市各区市各部门的协同推动下，青岛市旅游品质提升三年攻坚行动工作正全面铺开。聚焦宜居宜业宜游高品质湾区城市打造，依托六大攻坚行动，全市旅游品质一年初见成效、两年全面起势、三年大幅提升的三年攻坚“路线图”，正逐步从梦想照进现实。

以会为媒，实干践行

6月27日，2022山东省旅游发展大会工作会议上，青岛市委书记陆治原从省委书记李干杰手中接过承办下一届山东省旅游发展大会的旗帜，并承诺将举全市之力办出一届高水平盛会。

有诺必践，有践必果。青岛对2023山东省旅游发展大会的推动，要靠沉甸甸的文旅发展成果来兑现。此次大会作为党的二十大后召开的第一个全省旅游发展大会，是青岛提振文旅行业发展信心、培育文旅融合动能的难得机遇，其重要性不言而喻。

正如赵燕在调度会上所说，“从现在开始，文化和旅游发展工作都要紧紧围绕筹办旅发大会来展开。”这也是青岛实施三年攻坚行动的首要任务。

2022年山东省旅游发展大会上，12个文旅重点项目进行了签约，总投资469亿元；启动了金融支持文化和旅游行业发展专项行动，支持文旅产业高质量发展联动机制建立，印发了一揽子政策文件。

以2022山东省旅发大会的成果为指引，青岛已然探索出了一条办好省旅发大会、推进旅游品质全面提升的实践之路，招商引资、文旅项目、旅游演艺、基础设施等正成为青岛旅游品质提升的“关键词”。

项目是产业发展的“生命线”，于文旅产业而言，同样如此。以筹备召开省旅发大会为主线，青岛正按照“点上打造标志性项目、线上规划好观摩路线、面上全面提升旅游品质”的思路，谋划好大型文旅项目的策源和招引。

今天的青岛，正全力推动重点文旅项目8个，其中续建项目3个（包括小管岛开发项目、崂山风景区仰口至垭口集中整治项目、毛公山景区品质提升项目），总投资15.8亿元，2023年计划投资4.1亿元；新开工项目5个（包括千里海岸观光廊道项目、灵山岛开发、新建二中湾小麦岛仰口极地西码头项目、竹岔岛旅游基础设施项目、琅琊台景区品质提升项目），总投资319.16亿元，2023年计划投资17.56亿元。

乘着旅发大会在青举办的东风，青岛也在积极招引提升一批大型重点文旅项目，例如借助竹岔岛的开发，引入一个大的投资商，打造成为世界级度假区；抓好地中海俱乐部、钓鱼台·美高梅、沙港湾等大项目建设，通过项目招引拉动品质提升，焕活城市文旅产业新生机。

对外引进文旅大项目的同时，青岛也创新面向旅游演艺项目展开攻坚。计划依托旅发大会的开幕式演出，邀请国内一线导演、编剧等主创团队，结合青岛独有的文化内涵和城市特色，打造一场以海洋文化为主题，能够常态化演出的旅游演艺，填补青岛旅游演艺空白。

未来，青岛也将以此为开端，展开旅游演艺布局，大力发展演艺业和音乐产业。例如，挖掘利用名人故居、特色里院、非遗等资源，按照“一院一文化、一院一特色”原则，打造特色“庭院演艺”；从市民游客需求出发，培育具有广泛影响力的音乐、演艺节会活动品牌等，立足打造“艺术城市”，实现城市文化发展能级新跃升。

而青岛对未来的设想，远不止于此。到2023年游客接待量增长20%以上、到2024年游客人均消费水平达到1800元以上、到2025年文化旅游产业规模达到3500亿元以上、基本建成国际滨海旅游目的地……都是未来的青岛。

然再美好的设想，都需要一步一个脚印地用实干去践行。机遇面前，青岛文旅产业想要迈向高质量发展，放大优势、补齐短板便显得尤为重要。

直面问题，补齐短板

青岛的优势是什么？海洋当仁不让。绵延800余公里的海岸线上，栈桥、崂山、奥帆中心、海底世界等景点，如一颗颗珍珠散落，吸引着海内外游客纷至沓来。

碧波之上，一条条帆船你追我赶，乘风破浪；沙细如粉的金沙滩，色泽如金，水清滩平；攀上巨峰，湿润海风与叮咚山泉迎面相遇，“海上仙山”的山海风光一览无余……依托山海之城的天然禀赋，青岛海洋文化旅游的精彩不断上演。

在青岛旅游品质提升三年攻坚的六大攻坚行动中，“海洋”占据了两个席位。全面实施“海洋旅游拓展行动”“海岛旅游突破行动”，突出做强海洋旅游特色，青岛责无旁贷。

《三年行动方案》也明确提出，青岛要加快竹岔岛、灵山岛、小管岛等海岛旅游开发，加快发展帆船、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车等海上旅游项目，有序开通青岛奥帆中心-青岛国际邮轮母港、环胶州湾航线、海岛航线及订制式航线等海上旅游线路，明年2月底前申请审批二中湾、小麦岛、极地西、仰口旅游码头建设手续……

海洋为青岛带来长足发展的同时，青岛也当对其报之以歌。然今天的青岛，前海一线的部分旅游区域依旧存在脏乱差、私搭乱建、管理职责不清、出租车管理混乱等问题。

直面问题、解决问题，方为上策。对此，赵燕在调度会上明确指出，要重点突破海水浴场整治、码头建设整合、海岛旅游开发、市场秩序整治等难啃的“硬骨头”，坚决做到任务不完成不罢休、问题不整改不放手、责任不落实不过关、督查不到位不松劲。而相关部门，已经展开行动，如青岛市海洋发展局围绕攻坚任务，全面开展了对非法占用海域码头站点的依法整治。

除沿海问题的整治，调度会也直面了当前青岛旅游的发展困境：“近几年来，青岛旅游一直在低层次徘徊，从硬件服务看，沿海景区停车场缺乏，各类服务设施、便利消费场所设置不足，部分景区设施老化陈旧，数字化、智慧化水平不高；从旅游治理看，黄牛倒票拉客、商户欺客宰客、酒店住宿违规经营等现象屡禁不止，景区周边游商浮贩久治不绝，大量无证船舶从事海钓、潜水等业务，与现代化国际大都市的城市形象不相匹配。”

显然，基础设施老旧、旅游治理混乱，这两大问题将成为青岛未来三年要重点攻克的顽瘴痼疾。而通过旅游秩序整治行动、基础设施提升行动的全面实施，我们期待青岛在一次次找差距、补短板的过程中，不断为城市旅游品质赋予新的面貌，以良好的市容市貌、整洁的城市环境、现代化的城市治理，迎来宜居宜业宜游高品质湾区城市的华丽转身。