年底90%医疗机构建成老年就医绿色通道

    鲁网5月24日讯（记者 殷会丽）记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，2017年，我省60岁及以上老年人口2137.3万人，65岁及以上 老年人口达1399.8万人，全省百岁及以上老年人口6468人，其中，男性1095人，女性5373人。

　　据山东省老龄工作委员会办公室党组书记、主任丁希滨介绍，我省百岁老人最多的是菏泽市，有1117人；其次是青岛市，有1046人；第三是烟台 市，有606人；此后依次为临沂、潍坊、济南、济宁、淄博、聊城、威海、泰安、枣庄、日照、德州、滨州、莱芜、东营。

　　在养老保障方面。2017年，我省再次同步调整了企业和机关事业单位退休人员待遇，企业和机关事业单位退休人员养老金平均每人每月增加55元 ，总体上调比例达到5.77 %。城镇特困老人生活补贴提高到每人每月752元，并按照失能、半失能和自理标准，由政府分别给予5529元/年、3096 元/年、1610元/年的护理补贴；农村特困老人生活补贴标准提高到5811元/年，并按照失能、半失能和自理标准，由政府分别给予每年4866元/年 、2646元/年、1383元/年的护理补贴。高龄津贴制度覆盖全部90岁以上老年人，8个设区市、91个县（市、区）建立了80至89岁老年人高龄津贴制 度；省级财政向16个市（不含青岛）拨付百岁老人长寿补贴金1253万元。截至2017年底，全省有847.42万人参加“银龄安康”老年人意外伤害组 合保险，占应投保老年人总数的46%，先后有8万余名被保险人获得理赔资金1.58亿元，有效发挥了商业保险在防范老年人意外风险方面的作用。

　　积极推动老年优待政策落实，省老龄办组织开展了《山东省优待老年人规定》修订调研，推动各市全面落实65岁以上老年人免费乘坐市内公共交 通工具等政策；做好老年免费查体工作，全省老年人健康管理率达到67%，高血压和糖尿病患者规范管理率超过60%；各类公办旅游景区对老年游 客实行免费或给予半价优惠；65岁以上老人办理普通护照及加注、出入境通行证等证件享受免费邮寄。

　　在医疗保障和医养结合方面。2017年，全省城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到450元，居民重特大疾病医疗救助、疾病应急救助全面推开 。医疗保障基础进一步强化，全省平均每千人医疗卫生机构床位、执业（助理）医师、注册护士数分别提升到5.5张、2.46人、2.70人，医疗机构 特别是基层卫生服务体系标准化建设逐步加强。以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设加快推进，每万人全科医师数达1.14人。优化老 年人入院诊疗流程，在全国率先提出“老年人就医绿色通道”服务规范，从人员配置、设施和药品配备、服务内容、服务流程、服务监管等方面 进行规范和明确，切实提升老年人的就医体验。

　　积极推进“医养结合”养老服务模式。2017年，全省有279家公立医院开设了老年病科，358家设立老年就医绿色通道，开展医疗服务的养老机构 达到1200余家，纳入医保定点的有110家。启动创建全国医养结合示范省工作，明确在济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、威海6个市和80个县（市 、区）开展“医养结合”试点，印发了《山东省创建全国医养结合示范省工作方案》。《方案》提出，到2018年底，家庭医生签约服务力争覆盖 70%以上的常住老年人，90%以上的医疗机构建成老年人就医绿色通道，80%以上的养老机构提供医疗护理服务。

　　逐步建立职工长期护理保险制度。省政府办公厅下发了《关于试行职工长期护理保险制度的意见》，以解决失去自理能力人员的长期护理问题为 重点，以基层医疗机构和老年护理机构为依托，将参加基本医保的职工和退休人员纳入长期护理保险覆盖范围。职工长期护理保险资金通过职工 医保统筹基金、单位补充医保资金、个人缴费及财政补助、福彩公益金等渠道解决。其中，个人缴费部分可从职工个人医保账户代扣。除先期开 展试点的青岛等6个市外，其他市也均已启动实施了县级试点，计划3年左右时间在全省全面推行。

　　在养老服务业发展方面。进一步加强对养老服务业的政策扶持力度。2017年7月，省政府办公厅印发了《关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放 开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，从六个方面提出具体实施意见，推进养老服务业转型升级。在新旧动能转换重大工程中，省委 省政府也把医养健康产业列入“十强”产业，对养老服务业和老龄产业发展做出总体规划，提出了一系列推进举措。2017年，省财政下拨养老服 务业发展专项资金4.43亿元，省政府按照每张床位50平方米的标准安排了老年服务设施专项用地指标。进一步放宽了民非类养老机构的注册审批 和资产管理政策，允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权，并可按有关规定提取盈余收益；省财政拨付810万元，扶持了45家优秀民 办养老服务机构。积极开展养老服务改革试点工作。济南、威海、烟台、济宁四个市被列为国家居家和社区养老服务改革试点区域，18个县（市 、区）开展了社区治理暨养老服务创新实验工作。加快公办养老机构改革。全省民办和公建民营养老机构在养老机构总数中占比超过50%。着力规 范养老服务市场行为。省有关部门编制了12个地方标准，研究出台了《关于加快推进养老服务标准化工作的意见》。推进养老服务评估工作，省 民政厅等部门制定出台了《关于老年人能力评估的实施意见》，为老年人接受个性化养老服务、享受养老福利保障政策提供了基础。

　　截至2017年底，全省建成并投入使用的养老服务机构共有2031家，各类养老床位70万张，千名老人拥有床位数达35张。城市社区日间照料中心和 农村幸福院分别达到4400余个和1.1万个。

　　进一步提高养老服务行业市场化水平。成功举办了第九届山东老龄产业博览会，吸引了来自全国各地的350余家企业和机构参展，展出内容涉及医 疗保健、休闲旅游、金融服务、文化教育、人工智能、养老地产等领域，共有1.5万多名专业观众和7000多家企业负责人前来观展、采购和洽谈。 扩大养老服务业对外交流，组织举办了鲁台健康养老论坛、两岸康养产业洽谈会、中日韩养老产业高峰论坛等国际、国内交流活动，组织有关人 员赴国外考察学习。同时，推动养老服务与家政、保险、教育、旅游等相关产业领域互动融合。在全省启动“互联网+养老”建设项目，建设了全 省统一的养老管理平台、养老服务平台和山东养老服务信息网，并在省、市、县三级部署应用。

　　推进养老服务人才队伍建设。省财政每年安排1000万元对养老护理员和管理人员进行免费培训，并对从事养老服务工作的本、专科毕业生分别给 予2万和1.5万元的一次性补助；对8所设立养老服务管理专业的职业院校给予每所100万元的补助。目前，全省有25所院校设立了养老专业，在校 生达到了2000余人；省级养老培训基地7处，先后培训养老机构管理人员5000余人次；17市及各县(市、区)培训初、中级护理员及养老管理人员 9800人，培训失能老年人家庭成员10万余人。

　　在老年人权益保障方面。深入开展老年人公益维权服务示范站创建活动。2017年，省老龄办、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省民政 厅命名了183个老年人公益维权服务示范站，全省示范站总数达到了522个，为保障老年人合法权益发挥了积极作用。及时发布保护老年人合法权 益典型案例。2017年4月，省政府新闻办召开发布会，面向社会公布了2016年山东省保护老年人合法权益20件典型案例，涉及赡养纠纷、电信诈骗 、交通事故等7个方面，强化了全社会依法保护老年人权益和老年人的自我维权意识。加强老年人防范诈骗和非法集资宣传教育，省老龄办、省公 安厅、省金融办等单位策划开展了老年人防电信诈骗宣传活动，充分利用各类媒体开展防范非法集资、电信诈骗的宣传工作，并编发《山东省老 年人防范电信网络诈骗知识手册》等宣传资料10万余册。同时，广泛开展老年普法维权大篷车进社区公益行动，共为老年群众提供法律咨询3400 余次，发放法律宣传手册5.6万余册，免费助老维权90余起，为老人节省咨询费用100多万元，挽回经济损失50余万元。

　　在老年文化建设方面。广泛组织开展老年群众性文体活动。省老龄办、省文化厅联合主办了第五届全省“银龄风采”艺术大赛，与省文联、书协 、摄影家协会共同主办了第六届全省老年书画大赛和第四届老年摄影大赛，与省广播电视台、省邮政公司、省老年体协举办了第三届全省中老年 人广场舞大赛、庆祝中国人民解放军建军90周年慰问演出、“齐鲁夕阳红五彩中国梦”大型文艺展演等活动，丰富了老年人的精神文化生活。开 展了“银龄之家”和优秀老年艺术团体评选和规范化创建活动，确定145个村（居）为“山东省银龄之家”，55个老年团体为“山东省优秀老年艺 术团体”。

　　加大老龄宣传工作。2017年1月，省老龄办在山东广播电视台生活频道开设了老年专题栏目《幸福银龄》，至今已连续编辑播出了515期，成为丰 富我省老年人精神生活的新载体。省老龄委等组织开展了第四届全省百岁寿星评选、第十二届“山东省十大孝星”评选、寻访健康老人、山东省 敬老文化教育基地（示范点）创建、敬老助老公益广告作品征集和“老龄新闻宣传好作品”推荐活动，讴歌新时代模范人物的光辉事迹，弘扬社 会正能量。2017年10月，开展了以“关爱老年人 欢庆十九大”为主题的第13个敬老月活动。期间，省、市两级共策划开展敬老爱老主题活动530 多项，各级各界走访慰问老年人30余万人，赠送慰问品、慰问金合计2.36亿元。全省县级以上各类媒体开设老龄专版、专栏1100余个，举办县级 以上大型庆祝老年节专场文艺演出940多场。2017年，全省各级共举办垂钓、门球、乒乓球、健身操等老年体育赛事1.6万余场次，约500万老年人 参与。

　　大力发展老年教育。截至2017年底，全省共有老年大学146所，其中，省级老年大学1所，市、县两级分别有17所和128所。济南、潍坊两市依托电 视台创办的家庭电视老年大学，让老年人居家学习养生保健、书画艺术、文学历史等方面的专业知识，有效缓解了老年教育资源紧张的状况。目 前家庭电视老年大学已在多个市进行了推广，现有学员近200万人。根据2018年2月省政府办公厅印发的《关于加快发展老年教育的实施意见》， 到2020年，全省60%的乡镇（街道）将建有社区教育中心学校，40%的村（居）将建有主要开展老年教育的社区教育学校，基本形成省、市、县、 乡、村五级老年教育科研和管理队伍体系。