未来五年，山东这么干 青岛被赋予一系列重任

这是一次事关今后五年乃至更长时期山东发展航向的重要会议。

5月28日上午，中国共产党山东省第十二次代表大会隆重开幕，李干杰同志代表中国共产党山东省第十一届委员会向大会作报告。

 

这次大会是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，在山东新时代社会主义现代化强省建设的关键节点，召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。

大就要有大的样子，大就要有大的担当。作为开放大省、经济大省、人口大省，山东始终在国家发展大局中扮演着十分重要的角色。省第十一次党代会以来的五年，是山东发展史上极不平凡的五年。

五年来，山东解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的风险挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，为建设新时代社会主义现代化强省积蓄了强大实力。

着眼国家所需、山东所能，找准定位，服务全局，深入落实黄河重大国家战略，积极融入强大国内市场，集聚全球要素资源，九个方面比较优势加速转化，在全国大局中的战略位置越来越凸显。

 

全省经济提质增效，全面步入高质量发展轨道。地区生产总值连续跨上三个万亿大台阶，达到8．3万亿元，稳居全国第三位；一般公共预算收入突破7000亿，达到7284亿元；常住人口“双过亿”；人才资源总量超过1500万……

新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。走过不平凡的历程，山东已站上新的历史起点，在这个千帆竞发，百舸争流的时代，必须握紧历史接力棒，咬定目标，脚踏实地，以奋斗开创未来，以实干托举梦想。

报告对山东未来五年，乃至更长时间的发展蓝图进行了擘画，用一句话概括，就是“走在前、开新局”——

“走在前、开新局”，既是战略指引，又是实践要求；“走在前、开新局”，是对山东发展的全局性定位；“走在前、开新局”，是对山东工作的全方位要求；“走在前、开新局”，是对山东新时代社会主义现代化强省建设的全过程引领。

其时已至，其势已成。报告提出，要勇于担当，加压奋进，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活，促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，并对今后五年着力抓好的12个方面重点工作进行部署安排。

 

报告赋予青岛一系列重任——

加快创建海洋领域国家实验室；

高标准建设中科院海洋大科学研究中心；

支持青岛建设国际消费中心城市；

以建设现代化国际化大都市为统领，促进济青都市圈高水平协作；

支持青岛建设引领型现代海洋城市，增强国际门户枢纽功能；

培育济青科创制造廊道；

构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局；

加快上合示范区四个中心建设；

……

报告提出的12个方面重点工作，是全省的普遍遵循，也是青岛的发力点。要立足自身实际，“对号入座”，再梳理，再谋划，扛起更重的“青岛担当”，展现更大的“青岛作为”，作出更大的“青岛贡献”，在全省勇当龙头。

01

发挥好高能级创新平台的“比较优势”

 

报告摘要：

要坚持“四个面向”，强化科技战略支撑，争当国家高水平科技自立自强排头兵。

解读：

科技是支撑引领经济高质量发展和民生改善的第一动力。科技是强省之本，强市之本。青岛是科技创新的高地，城市创新能力评价位列全国第10，进入第一梯队。

拥有一批高能级创新平台是青岛科技创新的底气所在。省党代会报告对构筑高能级创新平台作出部署，要加快创建海洋领域国家实验室，实施大科学计划、大科学工程，布局一批重大科技基础设施，高标准建设中科院海洋大科学研究中心，创建综合性国家科学中心，加快建设国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等。

青岛拥有一批高能级创新平台，海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心加快建设，国家高速列车技术创新中心建设成效显著，获批组建国家高端智能化家用电器创新中心。

用好省级层面的支持政策，抢抓机遇，提高建设水平，加快建设进度，在科技自立自强中增创青岛优势，展现青岛作为。

02

抓好实体经济这个“重中之重” 

 

报告摘要：

要坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，落实“三个坚决”，壮大“十强”产业，建设先进制造业强省，塑成高质量发展新优势。

解读：

实体经济是强省建设的重中之重。这几年，山东动能转换强势突破，落后动能加速淘汰压减，传统动能提档升级，一批重大工程支撑前进，新动能不断壮大，实体经济根基更加巩固，发展基础更加坚实。

青岛能不能在全省勇当龙头，关键是看实体经济能不能勇当龙头。近年来，青岛实体经济的根基更加稳固，集成电路、新型显示、新能源汽车等引领型大项目落地建设，智能家电、轨道交通装备2个产业集群入选国家先进制造业集群，跃居先进制造业百强市第7位。

当前，青岛把发展经济的着力点放在实体经济上，正实施实体经济振兴发展三年行动，实体经济迎来新一轮发展期。

省党代会报告提出，实施战略性新兴产业集约化发展工程，重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、现代海洋、医养健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地，扩大轨道交通装备、智能家居等领先优势，建设国家先进制造业集群。

这些产业很多都是青岛的特色优势和重点发展的方向，要积极对接全省规划，相向而行，形成合力。

03

支持青岛建设引领型海洋城市 

 

报告摘要：

要坚持陆海统筹、向海图强，深入实施海洋强省建设行动，打造全国海洋经济引领区，努力做好经略海洋这篇大文章。支持青岛建设引领型海洋城市。

解读：

海洋是高质量发展的战略要地。3300多公里绵长海岸线，近16万平方公里海洋国土，这是山东引以为傲的战略资源。

海洋也是面朝大海的青岛的最大特色和优势。2021年，青岛完成海洋生产总值4684．84亿元，总量居全国沿海同类城市第一位，居全国第三位，同比增长17．1％，占GDP比重达30％以上。

青岛海洋GDP不断迈进，对青岛经济社会发展的意义越来越重大，对海洋强省、海洋强国建设的推动力越来越强劲。

青岛市第十三次党代会把“活力海洋之都”作为两个城市愿景之一，把“引领型现代海洋城市”作为“六个城市定位”之一，将海洋发展摆在前所未有的重要位置。

此番，省党代会报告明确提出，支持青岛建设引领型海洋城市，这为青岛海洋经济发展带来新机遇。要担当作为，在打造世界一流海洋港口、积极培育现代航运综合服务体系、抢占海洋产业发展制高点等方面下功夫，为全省海洋经济发展、海洋强省建设作出新的更大贡献。

04

增强“引领力”

 

报告摘要：

充分发挥山东半岛城市群龙头作用，全面优化“一群两心三圈”格局，打造全国重要增长极和强劲动力源，深入落实国家重大区域战略，以实施黄河重大国家战略为牵引，服务和推动各类国家战略落实。促进济青都市圈高水平协作。构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。

解读：

当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。国家正以促进城市群发展为抓手，推进新一轮城镇化。

山东半岛城市群处在由南向北扩大开放、由东向西梯次发展战略节点上，是国家“两纵三横”城镇化战略布局中的重点城市群，空间格局为“一群两心三圈”。

山东半岛城市群加快构建，赋予青岛打造都市圈、发挥核心城市引领作用更大责任，必将进一步推动青岛当好龙头，为全省高质量发展贡献更大力量。

作为“两心”之一，青岛在山东半岛城市群发展中要着力发挥核心引领作用。山东在多份文件中对增强青岛引领力作出要求部署。今年1月分布的《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》要求，提升青岛发展能级，显著提升节点城市承载力，增强青岛引领力。

省党代会报告作出进一步部署，全面优化“一群两心三圈”格局，强化胶东经济圈一体发展，增强青岛国际门户枢纽功能。提升城市功能品质，构建济青引领大中小城市和小城镇协同发展新格局。

05

做“高地中的高地”

 

报告摘要：

改革开放是强省建设的必由之路，要坚决破除一切束缚发展的体制机制障碍，着力打造对外开放新高地，增强高质量发展动力活力，纵深推进重点领域改革，强化系统集成，协同高效，以重点改革突破带动全局发展。

解读：

作为沿海省份，山东历来是对外开放前沿、开放大省。能不能在更高水平开放上实现新作为，关系到山东能不能走在前。

作为沿海开放城市，青岛有着东西双向互济、陆海内外联动的区位优势，历来是对外开放的前沿和窗口，拥有经济技术开发区、自贸试验区青岛片区、上合示范区、高新技术产业开发区、国家级新区等一大批高能级开放平台。

青岛货物进出口总额跨越四个千亿元台阶，达到8498亿元，跃居全国城市第9位。

年均实际使用外资占全国4．1％、全省39．3％。青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位，海铁联运量稳居沿海港口城市首位，跻身国际性综合交通枢纽城市。

山东要打造对外开放新高地，作为桥头堡的青岛，有实力、有责任当好“高地中的高地”。

 

山东对外开放新高地加快崛起，赋予青岛联通世界、推进国际化更大空间。省党代会报告提出，创建中日韩地方经贸合作示范区，开展跨境电商服务贸易跃升计划，实施山东自贸试验区2．0版，加快上合示范区四个中心建设，提升开发区承载功能等，不少方面的指向正是青岛。

青岛要着力在提升城市国际化水平上实现新突破，对外开放的深度和广度持续拓展，加快构建对外开放新格局。

尤其是要建好自贸试验区青岛片区、上合示范区等高能级开放平台，打造“一带一路”国际合作新平台，增强对全球要素的集聚能力，抓住RCEP生效实施等重大机遇，建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。

蓝图催人奋进，实干铸就未来。要把青岛发展放在山东发展全局中来审视和谋划，要以省党代会擘画的蓝图为指引为遵循，扛起责任，加强目标规划路径的衔接，借势借力，协同发力，在全省勇当龙头。

作者 ｜观象君