青岛出台“医养结合+”40条 促医养健康产业发展

原标题：青岛出台"医养结合+"40条 促医养健康产业发展

8月21日，记者获悉，今年以来，结合2017年“三民”活动市民代表关于“加快健康产业发展努力建设宜居幸福城市”的意见建议，市卫生计生委按照新旧动能转换重大工程总体部署，以健康青岛建设为引领，以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑，积极研究制定创新医养结合青岛模式、促进医养健康产业发展的政策措施。近日，青岛市人民政府办公厅印发了《关于创建全省医养结合示范市的实施意见》，由总体要求、主要任务、保障措施、组织实施四方面40条构成，对青岛市未来几年的医养结合、医养健康产业发展提供了指南。

年底家庭医生签约服务

力争覆盖70%以上常住老年人群

到2022年老年人健康管理服务全面覆盖。《意见》明确，到2018年年底，青岛要建立起较为完善的医养结合政策体系、标准规范、管理制度和专业化人才培养制度，逐步满足老年群体日益增长的医养服务需求。家庭医生签约服务力争覆盖70%以上的常住老年人群，所有医疗机构为老年人提供就医绿色通道，二级以上综合医院和中医医院设置老年病科的比例达到50%，建成5个以上中医药特色医养结合示范基地，镇卫生院和社区卫生服务中心国医馆建设率达到80%以上。到2020年年底，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本建成。家庭医生签约服务力争覆盖全体常住老年人群，二级以上综合医院和中医医院设置老年病科的比例达到70%以上，建成10个以上中医药特色医养结合示范基地,镇卫生院和社区卫生服务中心国医馆建设率达到100%。到2022年年底，服务模式智慧化、投资主体多元化、服务队伍专业化、服务流程标准化、服务品牌高端化的医养结合服务体系全面形成，老年人健康管理服务全面覆盖。智能健康养老服务产品全面推广，智慧医养、智能照护服务全面普及，医养健康产业繁荣发展。

开展六种类型医养结合服务

建立老年人健康养老信息平台

创新打造医养结合“青岛模式”。一是重点开展六种类型医养结合服务。第一种类型是鼓励医疗机构开展养老服务，发展医中有养服务。第二种类型是鼓励养老机构开办医疗机构，发展养中有医服务。第三种类型是鼓励大型医疗机构与医养结合机构建立联合体，发展医联结合服务。第四种类型是鼓励养老机构和医疗机构建立合作机制，发展养医签约服务，鼓励基层医疗卫生机构到各类养老机构内设置服务点或提供签约服务。第五种类型鼓励卫生院兴办养老院（敬老院），大力发展“两院一体”服务。第六种类型是鼓励开展多元化社区医养服务，发展居家诊疗服务。二是以发挥特色优势为核心，实现中医药服务医养结合。推进中医药与养老结合，提升中医药养老服务能力，提升老年人中医药健康文化素养。三是以跨界融合为纽带，大力发展“医养结合+旅游”、“医养结合+体育”、“医养结合+文化”、“医养结合+食品”、“医养结合+产业”，实现相关产业医养结合。四是以互联网大数据为支撑，建立老年人健康养老信息平台，打造一站式居家社区医养服务平台，推进医养结合服务模式智慧化，推进医养结合服务产品智能化，实现智慧化医养结合。五是以规范化、标准化为重点，制定完善医养结合服务机构管理规范，健全医养结合服务规范和标准，完善医养服务监测评估体系，提升医养服务质量，不断提升医养结合服务质量。

按每张床位50平方米的标准

安排养老服务设施专项用地指标

建立六大保障措施。《意见》提出建立保险、财政税收、土地规划、金融资金、行政许可、人才队伍等六大保障措施，加大对医养健康产业的扶持力度，打造医养结合与文化、旅游、食品、体育融为一体的医养健康产业链条。其中，在保险保障上，扩大基本医疗保险定点范围，在符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。加大医养结合服务机构扶持力度，公立医疗机构设立养老机构或开设老年病房、转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心等，开展医养结合服务，经民政部门许可或确认后，享受与养老机构同等的运营补助、保险补助，并参照养老机构有关规定每月向老年人收取相关费用，符合规定的单位享受相应税费优惠政策。财政税收保障方面，利用市级安排的养老服务业发展资金（含社会福利彩票公益金），支持医养服务业发展，重点向社区、居家和农村倾斜；充分发挥新旧动能转换引导基金作用，支持医养健康产业发展，为医养结合提供资金支持和融资平台。土地规划保障方面，在编制各类规划时要统筹考虑医疗卫生和养老服务设施建设发展需求，“十三五”期间，按照每张床位50平方米的标准安排养老服务设施专项用地指标。人才队伍保障方面，将医养专业人才队伍建设纳入卫生与健康人才发展规划。

今年争创山东省医养结合示范市

每年打造1至2处医养结合示范单位

实施医养结合示范带动工程。《意见》提出要大力开展医养结合示范单位创建活动，建立市、区（市）医养结合项目库，实行分类指导、分级储备、动态管理、跟踪服务，推进落实多渠道投融资支持政策。重点扶持一批特色鲜明、示范性强、有发展潜力、能带动全局的医养结合项目。2018年，我市争创山东省医养结合示范市，同时，先行选择青岛西海岸新区、市南区、市北区、李沧区、城阳区、即墨区、胶州市等7个区（市）、50个左右的镇（街道）创建医养结合示范先行区。到2020年，医养结合示范先行区力争覆盖8个左右的区（市）、70个左右的镇（街道），建设100个市级医养结合示范社区，20个示范机构、5个示范基地、5个示范园区、10个示范企业，培育10个左右的医养结合示范团队。积极争创国家、省级医养结合示范社区、机构、基地、园区、企业等，各区（市）每年至少打造1至2处医养结合示范单位，发挥示范带动作用。