央行回应降准降息、中小银行风险等热点问题

     国新办7月13日举行上半年金融统计数据情况新闻发布会。人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘，人民银行货币政策司司长邹澜，人民银行金融稳定局局长孙天琦就货币政策、政策性开发性金融工具、河南村镇银行事件、住户存款等热点话题答记者问。

　　邹澜在回应下半年会否降准降息问题时称，目前，流动性保持在较合理充裕还略微偏多的水平上。未来，人民银行将综合考虑经济增长、物价形势等基本面情况，合理搭配货币政策工具，保持流动性合理充裕，进一步推动金融机构降低企业融资成本，为巩固经济恢复创造适宜的货币金融环境。

　　货币政策继续坚持

　　“以我为主”的取向

　　“近年来，我们一直坚持实施正常的货币政策，为应对超预期的新挑战、新变化留下了充足的政策空间和工具储备。”邹澜表示，下半年，人民银行将继续实施好稳健的货币政策，加快落实已确定的政策措施。

　　具体举措包括：实施好前期出台的各项结构性货币政策工具，引导金融机构按照市场化、法治化原则，增强金融服务实体经济的能力；引导政策性开发性银行落实好新增8000亿元信贷规模和设立3000亿元金融工具，支持基础设施建设；提早完成全年向中央财政上缴结存利润，助力稳住经济大盘、稳就业保民生。

　　邹澜说，目前，银行间市场存款类机构7天回购加权平均利率（DR007）在1.6%左右，低于公开市场操作利率，流动性保持在较合理充裕还略微偏多的水平上；1月至6月企业贷款利率为4.32%，同比下降0.31个百分点，继续稳中有降，再创有统计以来的新低。

　　邹澜表示，高度关注主要经济体货币政策加速收紧的情况。央行前期已经采取了调整外汇存款准备金率、加强跨境资本流动宏观审慎管理等措施进行了前瞻性应对，在一定程度上降低了外部环境变化带来的负面外溢冲击。

　　“我国作为超大型经济体，国内货币和金融状况主要由国内因素决定，货币政策会继续坚持‘以我为主’的取向，兼顾内外平衡。”他说。

　　绝大部分中小银行的央行评级

　　均处于安全边界内

　　孙天琦表示，河南村镇银行风险事件发生以来，人民银行积极配合地方政府和监管部门稳妥应对，指导分支机构履行维护区域金融稳定的责任，做好流动性风险监测和应急保障。

　　“整体看，我国金融风险收敛，总体可控，99%的银行业资产处在安全边界内。”孙天琦说。

　　2021年四季度央行评级结果显示，参评的4398家银行业机构中，在安全边际内的1至7级金融机构有4082家，机构数量占银行业参评机构的93%，资产规模占银行业参评机构的99%。

　　孙天琦表示，8-D级的高风险机构共316家，数量占银行业参评机构的7%，但资产规模仅占银行业参评机构的1%。绝大部分中小银行的央行评级均处于安全边界内。

　　他表示，央行将继续通过地方政府专项债等方式多渠道补充中小银行资本，完善公司治理，持续压降高风险金融机构数量，力争“十四五”期末全国高风险金融机构数量压降至200家以内。

　　居民和企业部门存款

　　将平稳增长

　　根据人民银行发布的城镇储户问卷调查报告，今年二季度，对于消费、储蓄和投资，倾向于“更多储蓄”的居民占58.3%，比上季度上升了3.6个百分点，倾向于“更多投资”的居民占17.9%，比上季度下降了3.7个百分点。

　　阮健弘认为，居民储蓄存款意愿的边际上升，投资意愿的边际下降，主要是由于二季度新冠肺炎疫情在我国局部地区有所反复，居民对流动性的偏好有所上升。同时，资本市场波动加大，居民的风险偏好有所降低，预计随着疫情的逐步缓解，居民的投资意愿将逐步恢复，消费意愿将稳步回归。

　　“今年以来，我国的住户存款、企业存款规模都增加较多，存款利率小幅回落。”阮健弘分析称，一方面，金融机构通过贷款、债券投资等形式，加强对实体经济的支持力度，相应的派生存款有所增加；另一方面，上半年我国实施大规模增值税留抵退税政策，增加了实体部门的存款。

　　阮健弘透露，6月，新吸收的定期存款利率为2.5%，比上年同期低16个基点。存款利率的下降，有利于降低金融机构负债成本，增强对实体经济支持的可持续性。

　　“未来，预计居民和企业部门的存款将平稳增长。同时，人民银行将继续深化利率市场化改革，完善市场化利率形成和传导机制，优化央行的政策利率体系，推动降低企业综合融资成本。”她说。