抢占未来制高点 “数字青岛”马力全开

青岛日报/观海新闻记者 任晓萌

加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。为推动数字青岛建设争创一流、走在前列，去年以来，青岛深入推动各领域数字化转型改革，数字城市建设获评2021城市数字化转型百强榜第6名，网上政务服务能力建设位居全国第5名，政府数据开放水平位居全国开放数林标杆城市第2名，智能家电产业集群和轨道交通装备集群入选国家先进制造业集群，国家级互联网骨干直联点获批设立，“千兆城市”成功创建，数字青岛建设不断开创新局面。

高起点推动建设全国一流的数字政府

“优政”是数字青岛建设的一个重要议题。为加快打造数字政府，全面推进数字机关建设，推动城市云脑迭代升级，建设全国一流的数字政府，2021年，青岛不断完善基础支撑体系，形成了以“一个云脑”为核心，“一朵云”“一张网”“一个数据底座”为支撑的数字政府底座支撑体系，接入41个单位的121个业务系统、219个场景，汇聚基础数据20余亿条、电子证照数据3700余万条、视频监控资源20万路，用数字化手段打破城市治理“条块分割”“数据孤岛”，为“一网通办”“一网统管”改革提供基础支撑。

不断提升“一网通办”效能，围绕企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”需求，加大流程再造、系统重塑。除经批准事项外的依申请政务服务事项网上可办率达100%，58个跨省业务事项、298个省内业务事项实现市内办理，1662项政务服务主题实现“一事全办”，7900余项服务实现“掌上办”，数量位居全省首位。

不断深化“一网统管”，围绕满足以网络化运行、海量化参与、社会化协同为特征的社会治理需求，加大数据汇聚、协同联动，构建“平战结合”的一体化城市管理体系。建成“社会治理一张网”，日均受理各类服务管理事项9000余件，日办结率达88%；建成“城市管理一张网”，城管案件流转时间由30分钟缩短至1到2分钟，日均流转处置问题14000余件，处置率保持在99%以上；建成“应急管理一张网”，已接入国家、省、市部门30余个系统场景，汇聚20个部门12万路视频信号。

不断拓宽“一码通城”应用场景，以一个“青岛健康码”打通各种“码”的壁垒，在政务服务、交通出行等8大领域推动“多码”向“一码”转变，实现身份认证、便捷支付等30个具体应用场景的“二维码”与“青岛健康码”的多码融合、互认互通。

高标准构建构筑全民畅享的数字社会

数字青岛自建设之初就始终以“用户视角”为导向，围绕市民感受，在教育、医疗、出行、养老、居住等方面不断开发新的场景应用，不断深化12个政务服务一件事和12个城市运行一个场景建设，力争高标准构建构筑全民畅享的数字社会。

学有所育更高效。围绕解决义务教育招生报名过程中材料造假、繁琐等问题，建成“义务教育入学一件事”，整合接入9个部门14项基础数据，实现入学报名“零证明”“零跑腿”；建成“全市一个教育平台”，用户数量达80余万，整合5级60余款教育信息系统，接入1.6万余台校园视频监控，建设70余项教育数据应用，为全市师生、管理者和市民提供“一站式服务”，数字校园建设覆盖率达100%。

病有所医更便捷。围绕解决群众看病报销排队等待问题，推动分时段预约挂号、全过程数据查询、全流程主动提醒、多渠道便捷支付，基本建成“就医付费一件事”“医疗费用报销一件事”。汇聚10个区（市）平台、101家医院、15.03亿条电子病历数据、1.69亿条健康档案数据，建成45家互联网医院，电子健康卡普及率达99%，居民电子健康档案动态使用率达75.2%，二级及以上医疗机构预约诊疗率基本达到80%，预约挂号和预约检查时段三级医院分别精确到20分钟、30分钟，二级医院分别精确到30分钟、40分钟。

行有所通更便利。围绕市民高效停车、群众畅通出行需求，推动智慧停车、智慧交通建设。“智慧停车”实现停车设施联网，累计在网泊位近10万个。开展ETC智慧停车建设，31个停车场、4.6万余个泊位实现“无感出入”；“智慧交通”实现智能交通信号控制系统，全市1000余处路口部署智能化信号设备，市区整体路网平均速度提高9.7%、通行时间缩短25%。

老有所养更贴心。围绕社保待遇领取资格认证“零打扰”“应认尽认”需求，建立社保待遇领取资格大数据“无感知、零打扰”认证服务体系。“智慧养老”为全市209万待遇领取人员实现“无感”认证，养老保险待遇资格无感认证通过率达94.5%；推动282家养老机构、113家镇街级居家社区养老服务中心和583处社区服务站点统一纳入青岛养老服务地图，最大程度为老年人提供贴心服务。

住有所居更安心。围绕市民群众高质量社区生活需求，坚持新建小区按照智慧社区标准建设、老旧小区参照智慧社区标准改造的原则，大力推动智慧社区建设。建成72个智慧社区、智慧街区示范点，31个社区入选省级智慧社区支持建设范围，入选数量居全省第一；完成全市11134个智慧安防小区（村庄）建设，建成率达100%。

高质量推动数字经济与产业深度融合

作为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。瞄准做大做强数字经济，青岛马力全开，加快工业互联网平台建设和应用，并提出实施数字经济核心产业倍增行动，不断加快提升产业数字化、数字产业化水平，高质量推动数字经济与产业深度融合。

数字产业化规模更壮大。高标准建设中国软件特色名城，支持海尔、海信等龙头企业实施倍增工程，连续入选中国软件百强；3个项目入选国家新型信息消费示范、3个项目入选国家大数据产业发展试点示范、8家园区入选省级数字经济园区；人工智能产业生态不断完善，创新奇智、以萨科技、极视角等人工智能头部企业总部落户青岛。

产业数字化动能更强劲。围绕工业、农业和服务业数字化转型，利用数字技术改造提升传统动能和培育壮大新动能。工业数字化转型方面，两化融合发展指数达93.4，数字化研发设计工具普及率达88.1%，企业上云数量3万家，工业互联网应用场景3050个，工业互联网平台26个；农业数字化转型方面，智慧农业应用基地数量78个，农作物耕种收综合机械化率达89.1%，智能化牧场5家，益农信息社5382个；服务业数字化转型方面，行业（产品）垂直电商平台12家，电商综合服务平台5家，网络零售额达1700亿元，农产品网络零售额达80亿元。

数据要素赋能更完善。围绕探索政务数据市场化配置新途径，创建市政务数据中台。18家入驻金融机构利用政务数据进行贷前审查、贷中放款和贷后跟踪，累计放贷总额约237亿元，惠及企业近6.2万家；助力实现惠企资金“免申即享”，累计兑现资金超4亿元，惠及企业近千家；建设完善线上“数字实验室”，已与44家企业对接，国信科技、翼方健数等8家企业入驻。

高规格打造新型基础设施示范城市

作为数字青岛基础底座，青岛去年以来也不断加快数字基础设施建设脚步，深入实施“新基建”突破行动，高规格打造国内一流的新型基础设施示范城市，力争通信传输更高速、算力规模更强大、传统设施更智能。

截至2021年底，青岛获批设立国家级互联网骨干直联点，推动Handle标识解析全球根节点（青岛）项目落地。入选全国首批“千兆城市”，千兆城市七项指标已率先全部达标。建成开通5G基站2万余个，开通数量居全省第一。10G-PON及以上端口数达7.4万个，固定宽带家庭普及率达100%，200M以上固定宽带用户占77.9%。

同时，围绕国家一体化绿色数据中心建设，青岛开工建设一批大型数据中心项目。电信青岛云基地（在建）是中国电信集团全国三大云计算基地之一，移动数据中心（在建）是北方沿海最大的数据中心，联通数据中心（在建）是全省标准最高、规模最大的数据中心。建成商业大型数据中心12个，标准机柜2.7万个，7个数据中心纳入省级大中型数据中心试点，11个数据中心纳入省级边缘数据中心试点，试点数量居全省第一。

围绕推进交通、水利、市政等领域传统基础设施升级，构建泛在连接、智能融合、安全可信的融合基础设施体系。完成重点交通区域5G基站建设58个，基本实现市内交通枢纽5G全覆盖；建成雨量采集180处、水库水位采集23处，大中型、小型水库视频监控分别建设23处和489处、道路积水点监控101处；安装燃气远传物联表72万余块、管网末端安装压力遥测站点660处、泄漏报警站点722处，实现城市生命线工程的实时监测。

“下一步，我们将在数字青岛良好开局基础上，坚持问题导向、突出重点特色，狠抓工作落实，以强烈的使命担当推动各项任务落地见效，努力抢占未来制高点，推动数字青岛建设争创一流、走在前列。”市大数据局局长张艳表示。