王清宪在＂2019春季央企青岛行＂上的致辞

在“央企助力搞活青岛——2019春季央企青岛行”上的致辞

（2019年4月10日）

王清宪

尊敬的亚庆主任，各位企业家，

同志们、朋友们：

在这个面朝大海、春暖花开的美好时节，青岛迎来了亚庆主任率领的央企代表团的各位企业家。我知道，这是国务院国资委组团第一次走进一个副省级城市，这是对青岛的高看，是央企对青岛的关照，是央企助力青岛，携手落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市重要指示要求的务实之行。在此，我代表青岛市委、市政府和1000万青岛人民，向亚庆主任和央企的各位企业家朋友们表示由衷的敬意和感谢！

青岛是中国北方一座极富人文与发展魅力的沿海开放城市。2018年，GDP总量达1．2万亿元，全国五个计划单列市中，排深圳之后，列第二位。青岛具有雄厚的产业基础，已形成门类齐全、结构完备的工业体系，制造业涵盖31个行业大类，家电、汽车、石化、食品等产业链的产值都超过千亿，拥有海尔、海信、中车四方、青啤等一批世界知名制造业企业。青岛有发达的教育、科技，区域创新能力突出，拥有国家重点实验室9家，省级以上企业技术中心193家、工程技术研究中心292家，高新技术企业3112家。近年来，着力发展高新技术产业，在新一代信息技术、高速列车、生物医药、新能源汽车、工业机器人、现代海洋等领域不断突破，新的企业在快速发展。2018年新经济增加值超过3000亿元，占全市GDP比重25．5％。青岛城市风姿绰约、海纳百川、开放时尚。

2018年6月10日，习近平总书记就是在我们现在所在的青岛国际会议中心尚和厅，与上合组织成员国领导人举行签字仪式、共同会见记者并发表重要讲话。之后，总书记视察青岛、视察山东，对青岛提出了“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市的重要指示，要求山东在国家开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛，打造山东面向世界开放发展的桥头堡。也就是说，青岛要做山东这个高地中的高地，对内要与京津冀、沿黄流域、东北三省形成发展互动，对外要面向东北亚、联通日韩，打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点。

当前世界经济关系发生深刻变化，东北亚地缘经济关系也在深刻变化，中日韩自贸区建设再一次为世人瞩目。山东毗邻日韩，目前正在申建中国（山东）自贸区，青岛是重要组成部分。青岛处于东北亚的中心位置，青岛港具有北方最好的港口条件，国际集装箱航线总数居北方港口之首，腹地辐射沿黄流域，依托中国—上合组织地方经贸合作示范区，国际班列直通欧亚大陆。我们正在加快建设国际航运贸易金融创新中心，推动航运、贸易、金融三者的紧密互动，把运输港发展成为贸易港，围绕航运、贸易发展以金融为核心的现代服务业集群，最大程度发挥港口对城市的综合带动效应。青岛新建的4F级胶东国际机场，今年将转场运营。规划建设的两条3600米的远距跑道，可起降空客380、波音787等世界最大机型，满足年旅客吞吐量3500万人次的保障需求；到2045年，将再建设两条跑道，满足年旅客吞吐量6000万人次的保障需求。据国家民航局专家说，随着中国经济的国际化程度进一步提升，青岛必定是“面向日韩地区的门户机场”和“东北亚枢纽机场”。我们正在加快建设国家级胶东临空经济区，规划面积149平方公里，全力打造千亿级临空经济产业链，建设世界一流的智慧空港城。

青岛致力于辐射带动山东半岛城市群建设。今年全国两会表决通过的国民经济和社会发展计划，将山东半岛城市群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列，从国家层面支持加快推进铁路等规划建设。省委、省政府要求，胶东半岛要努力建设世界知名的半岛城市群，推动胶东半岛一体化发展，要求青岛当好发展龙头，发挥引领作用。我们正按省委、省政府要求，协调完善与周边烟台、威海、潍坊、日照等城市的合作机制。首先在交通基础设施建设上加大一体化力度，让城市间联通得更加紧密。青岛正在积极对接上海的现代服务业，发展金融、财富服务、咨询、会展、产权交易等方面的新业态、新模式，将为半岛城市群城市提供交流、推介、展示、招商、会议等方面的服务，打造胶东半岛面向国际的“客厅”和招商引资、招才引智的平台。这就是说，走到青岛就走进了胶东半岛、走进了山东，面对的不只是青岛这1．2万平方公里，而是胶东半岛的5万多平方公里、山东的15．7万平方公里，不只是青岛这1000万人口，而是3000多万乃至上亿人口。

青岛致力于保持在中国制造业的领先地位。青岛的制造业有传统、有基础、有品牌、有实力，工业经济总量约占山东的14％、全国的1．5％，实业报国精神和“工匠精神”已成为青岛文化的基因。到今天，制造业仍然是青岛产业体系中最重要的基础。为保持制造业的领先优势，我们发起了“高端制造业＋人工智能”攻势，制造业转型升级潜力巨大。青岛地幅广阔，主城区在大力发展高新技术和高端现代服务业，所辖的平度、莱西两个县级市，处于胶东半岛的中心位置，交通便利，面积占青岛的42％，这为未来青岛高端制造业的发展留出了巨大空间。我们提出突破平度莱西，就是要把青岛的区位交通优势、制造业优势、产业链优势等有效整合在一起，更充分地发挥集合效应。我们欢迎央企参与青岛突破平度莱西攻势，用好这个空间，发挥龙头企业作用，设立产业园区，发展产业集群。我们将围绕这些产业园区的主导产业，营造产业生态，降低营商成本，推动产业集群发展。在青岛，央企有这样成功的先例。中车四方在青岛城阳区带动形成了世界动车小镇，促进了轨道交通产业的聚集，以占中国中车20％的资产，产生了占中国中车25％以上的营业收入。在产业园区管理方式上，我们将全面施行“管委会＋公司”的模式，园区内的事务，由公司来运营，管委会负责为园区搞好服务。青岛在家电、汽车、船舶、橡胶、信息产业等方面都具有优势，也有大量的制造业民营企业，但总体上来看比较散，产业链不够系统，我们希望央企来整合聚集青岛的产业链，把青岛的企业纳入采购链、产业链，通过整合提高价值链。

青岛致力于加快科技引领城建设。一个城市，经济体量再大，制造业规模再大，没有科技引领能力，也成不了一流城市。青岛海洋科技创新综合能力在全国首屈一指，聚集了全国近30％的涉海院士、近1／3的部级以上涉海高端研发平台，拥有青岛海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等创新平台和“蛟龙号”等国之重器，海洋生产总值占全市生产总值的比重超过1／4。下一步，我们将在海工装备、海洋生物医药、海洋仪器仪表、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源等海洋新兴领域，着力突破深海探测、载人潜器、深海空间站、海洋创新药物、天然气水合物开采等一批前沿交叉技术和共性关键技术。欢迎央企聚焦青岛科技优势领域，合作开展关键技术攻关，以科技引领产业发展。中船重工集团在青岛设立了海洋装备研究院，中电科集团在青岛建设了仪器仪表产业园，都取得了良好成效。企业到一个地方发展，都很关注人才保障。青岛有25所大学，以及众多的职业技术学院，全日制专科以上在校生39．8万人，据引才引智“中国城市榜”，青岛连续七年被评为外籍人才眼中最具吸引力的城市，有充足的高素质人才供给能力。我们还在推进国际时尚城建设，促进多元文化集聚、交汇、融合，使青岛成为创新思想的策源地，吸引众多年轻人来体验、来生活、来创业。我们将深化住房制度改革，优化住房结构，加快建设大量公租房，提供给新来的建设城市的后备军、城市的年轻人，迎接城市新居民。

青岛致力于在军民融合深度发展上先行先试。青岛是全国知名的海军城，驻军多、规格高、兵种全。青岛承担着建设第一批国家军民融合创新示范区的国之重任，我们加强军地对接，形成了100多项军民融合任务，设立了军民融合“六大中心”（即军民融合创新中心、技术装备保障中心、军地人才培养中心、军队保障社会化服务中心、军民融合产业发展中心、基础设施统筹规划建设中心），正在孕育和释放出科技创新、装备研发、产业发展、设施建设、资本集聚等领域的巨大市场空间。亚庆主任说，军民融合是国家大的发展战略，也是中央企业应尽的义务和责任。央企拓展军民融合的广度和深度，青岛是最佳的选择平台。

青岛致力于推进国有企业改革。2018年6月，习近平总书记视察山东时指出：“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”我理解，总书记说的国企要变成现代企业，实现真正意义上的搞活，就是提高企业适应市场竞争的能力、与市场接轨的能力，以及用市场的力量推动创新发展的能力。前面讲到，我们希望央企来青岛投资建设产业园区，这个园区从一开始就按照更加市场化、更加开放化来规划设计，使园区成为国有企业更好利用市场的新平台、新阵地。在刚刚闭幕的博鳌亚洲论坛上，亚庆主任提出，混合所有制是国企改革突破口，一定要扩大，一定要深化，一定要继续走下去。目前，青岛纳入统计的28家国有企业中，有24家在集团层面是国有资本100％控股，改革空间巨大，我们欢迎央企与民营企业一起参与青岛国企的混合所有制改革。

青岛的发展机遇、投资机会，还有很多。也就是说，我们与央企的合作空间还很大。我们考虑与国务院国资委建立一个互通畅达的信息平台，通过信息互动沟通，把青岛的有关战略、战役、项目、城市建设等信息，及时传递给央企、传递给大家，同时也请央企在谋划布局新的投资、新的产品、新的板块、新的业务时，优先考虑到青岛来。

落实习近平总书记对青岛发展的指示要求，青岛提出“学深圳、赶深圳”，首先就是学习他们的投资环境和政务服务，最核心的一条是坚持市场化、法治化。3月末，青岛市党政考察团到深圳学习考察了4天。4月8日，也就是前天，青岛召开赴深圳考察学习交流会，所有考察团成员逐一发言，学深圳就是要学深圳的市场化、法治化，对此形成了广泛共识，已经启动了学习步伐。市场化方面，我们这次机构改革，在16个经济相关部门都设立了市场配置促进处，专门负责研究和推进政府本部门如何利用市场机制，更好发挥政府作用。我们正在研究探索通过政府购买公共服务的方式，梳理研究从中央到省市出台的针对企业的政策，由专业化的中介机构为企业落实兑现政策提供服务，服务费用由政府支付，等等。法治化方面，切实做到政府对所有的承诺承担法律责任。推动鼓励企业对政府违约行为提起行政诉讼，支持法院公平公正地维护企业利益。我刚到青岛工作不久，就在市委全委会上对青岛的干部讲，政府是行政法人机构，市长、区长只是法定代表人，代表人换了，政府的法人资格并没有换，法律主体的责任义务没有变，任何一位继任者，都必须对前任签订的任何有法律效力的协议和承诺负法律责任！我们明确提出：任何官员的“新官不理旧账”的想法和做法，都是法盲的表现，都是违法的行径，必须彻底改变。

对这次央企代表团赴青岛考察助力，我们收集了33家驻青央企反映的60个政府承诺或应该办理的、未兑现的问题，建立工作台账，逐一研究解决，在不到一个月的时间里，已经解决48项，其余的正在抓紧解决。其中，对6个涉及政府在招商引资时承诺但未落实的事项，加大力度重点解决，目前涉及的5亿多元资金已全部兑现到位。我们解决问题、兑现承诺，不是一次性的，也不仅仅是见面礼，这将成为我们服务企业的常态，对国企和所有企业的常态。

习近平总书记说，“中国经济是一片大海”。中央企业就是在大海中航行的一艘艘巨轮，青岛是一座可以停靠巨轮、充满活力的青春之岛。我们竭诚欢迎中央企业投资青岛，共同服务国家战略，抒发家国情怀，按照习近平总书记的重要指示，携手努力，一起搞活青岛这座城！

衷心祝愿中央企业和驻青国企事业发达，蒸蒸日上！谢谢大家！