上合峰会筹备再传进展 省政府这一机构即将来青巡查

2018年是改革开放40周年，也是青岛实施国际城市战略的关键一年。这一年，在新时代下的青岛，不得不说的国际盛会必属今年6月将在青岛举办的“上海合作组织领导人峰会”。

承接上合峰会，对青岛来说是荣耀、是责任，也是机遇、是挑战，目前峰会筹备再传进展！山东省政府安委会将于3月份对我市进行为期1个月的驻地巡查。

省政府这一重要机构即将来青巡查

笔者从25日举行的全市安全生产工作会议暨重大活动安全生产保障动员会上获悉，根据工作安排，山东省政府安委会将于3月份对我市进行为期1个月的驻地巡查，届时将分行业、分地区、分专题开展系列检查活动。

此次会议也为青岛提出了几点要求：

一要认真自查自纠。要对照巡查要求和标准，逐项对照检查，对于存在的隐患和问题，要边查边改，立查立改，迅速果断解决，确保及时整改到位。

二要积极配合巡查。要提前谋划、精心准备，全力配合做好这次迎查工作。

三要着力整治问题。对巡查组提出的问题，要逐一建立台账，能立即整改的立即解决，不能立即整改的，要按照时限完成整改。涉及重大隐患的要按照程序挂牌督办，对挂牌督办的事项，要认真制定整改方案，实施跟踪检查、闭环治理，确保及时整改到位。

此次巡查意义重大，因为这不仅是对青岛市安全生产工作情况和风险隐患治理成效的一次全面检验，也是督促青岛各级各部门落实好上合组织青岛峰会期间安全生产各项措施的重要举措，更是发现问题、找出症结、消除顽症的难得机遇，是改进工作、补齐短板、提高水平的重要契机。

这一重要政府机构有何职能？

山东省政府安委会，全称为“山东省人民政府安全生产委员会”。它的主要任务是，在省政府领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的方针、政策和部署决策，研究部署、指导协调全省安全生产工作，研究提出全省安全生产工作的重大方针政策，研究解决安全生产工作中的重大问题。

笔者从国家安全生产监管总局官网了解到，山东省政府安委会的主要职责分为6大部分：

（一）在省政府领导下，负责研究、部署、指导、协调全省安全生产工作。

（二）研究提出全省安全生产工作的重大政策。

（三）下达年度安全生产控制考核指标。

（四）分析全省安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。（五）必要时，协调济南军区作战部和省武警总队调集部队参加特大生产安全事故的救援工作。

（六）完成省政府交办的其他安全生产工作。

这一重要政府机构含金量十足！

安全生产事关改革发展稳定大局，事关人民群众生命财产安全，所以，从中央国务院到山东省政府都非常重视此类问题。

笔者从中华人民共和国国家工商行政管理总局了解到，2017年4月国务院决定对国务院安全生产委员会组成人员进行相应调整。国家安全生产委员会主任由国家副总理马凯担任。

国务院副总理马凯

国务院安全生产委员会办公室主任由安全监管总局局长这一职兼任，副主任由安全监管总局副局长付建华、孙华山、徐绍川、李兆前和安全监管总局副局长、煤矿安监局局长黄玉治担任。

国务院安全生产委员会是根据2003年10月29日中华人民共和国国务院办公厅发出的《关于成立国务院安全生产委员会的通知》设立的；旨在加强对全国安全生产工作的统一领导，促进安全生产形势的稳定好转，保护国家财产和人民生命安全。

2018年年2月，国务院安全生产委员会印发《国务院安委会2018年工作要点》。其中重点提到：“推进城市安全发展贯彻落实。”

推动城市以安全为前提制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。

完善城市基础设施技术标准，加强基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。

加强城市安全风险管控，全面开展安全风险辨识评估，建立安全风险信息管理平台，完善重大安全风险联防联控机制。

深化城市安全隐患排查治理，加强大型群众性活动安全管理，落实人员密集场所安全监管制度。

近日，山东省召开全省安全生产电视会议，彻落实全国安全生产电视电话会议精神，安排部署全省安全生产工作。省委副书记、省长、省政府安委会主任龚正出席会议并讲话。

山东省长龚正

龚正强调：“安全生产这根弦一刻也不能放松，必须树牢红线意识和底线思维,时刻保持清醒、警钟长鸣,时刻扛在肩头、紧抓在手，决不能有丝毫麻痹大意,决不能有任何松懈情绪。要加快建立以风险管控为核心的事故双重预防体系,扎实开展各行业领域安全整治行动，狠抓行业准入和安全培训教育，倒逼企业落实安全生产主体责任，持续改进和加强安全监管工作，坚决打赢打好安全生产领域的防范化解重大风险攻坚战，全力维护安全稳定的社会环境。”

回溯过往，山东省历届政府十分重视安全生产工作。结合此前的资料，笔者了解到2015年山东安委会高级别配备情况是时任省长郭树清担任省政府安委会主任；时任省委副书记龚正，时任省委常委、宣传部部长孙守刚，时任省委常委、秘书长于晓明等省委有关领导担任副主任。

我们可以总结一下：国家安全生产委员会主任由国家副总理马凯担任，时任省长郭树清担任省政府安委会主任，时任省委副书记龚正担任副主任。不论是国家安委会还是山东省安委会，从领导人员的配备这一点来看，足以看出这一政府机构含金量十足。

其他重要盛会安全生产工作是如何做的？

G20峰会：

（一）加强重点场所安全监管。

G20峰会会议驻地及活动场所周边是安保的重点地区。针对该区域所监管行业的分布情况，落实行业监管和属地管理责任，开展各类生产经营单位的全覆盖、高频度检查，及时消除各类事故隐患。

（二）瞄准G20新建、扩建、改建项目

项目的重点环节、部位，切实落实建设、勘察、设计、施工、监理单位五方安全生产主体责任，强化施工现场安全管理。对需要重点监管的场馆设施及周边区域，开展监督检查。

（三）加强重点行业、领域、时段安全监管

各地、各部门要全面开展安全生产隐患排查治理和执法检查，对检查中发现的事故隐患，要求企业100%完成整改，对存在重大隐患无法整改的，予以关停。会议筹备前期，治理道路交通、消防安全、水上交通、渔业船舶、建筑施工、矿山、危化、烟花爆竹等高危行业领域。

（四）加强停工停产、复工复产企业安全监管

停工停产和复产复工时期是生产安全事故的易发期、多发期，落实工作措施，严防停产复产期间发生生产安全事故。

（五）加强安全生产应急值守。

制定完善安全生产事故和突发事件应急方案，完善事故信息报告制度，建立安全生产紧急信息快速接报和处置共享的联动机制，确保信息畅通。要认真分析可能出现的紧急情况，加强与相关部门的联防联控，及时掌握工作动态，督促各企业制定修订事故应急预案，配备应急救援器材、设备、物资、人员，并在6月底前组织开展应急演练。

一旦发生事故，领导干部要在第一时间到现场指挥处置，迅速开展应急救援，引导社会舆论，维护社会稳定，努力把事故的影响和损失减到最小。

厦门金砖会议：

从2017年3月份开始，福建省持续开展全省安全生产大排查大整治和大检查。开展大检查的6-11月，全省各类事故起数和死亡人数同比分别下降30.1%和23.1%，较大事故起数下降44.5%。

厦门金砖会晤期间，核心区未发生生产安全伤亡事故，临时设施无一处发生意外情况。省安办还细化制定各阶段工作方案，组织36个检查组开展5次全省性督查督导，组织26个工作组在金砖会晤和十九大会议期间分赴各地开展驻守督导。厦门金砖会晤，是世博会以来我国举办的所有重大活动中，临时设施安全监管做得最好的一次。

为全力保障金砖会晤期间生产安全，福建省做到了3点：

一是工作全闭环。形成“1+42”方案模式，制定任务清单与工作流程4批97项，确保厦门金砖会晤安全监管工作职责明晰、协作密切、无缝对接、运作顺畅。

二是管控全覆盖。按照“三区三级三类”研究制定《厦门会晤重点支撑项目临时安全管控方案》，梳理10个重点支撑项目，制定实施54条临时管控措施，实现问题穷尽、隐患归零。

三是整治无死角。全过程跟踪管控厦门“金砖会晤”各场馆临建设施搭建，对会晤场馆800多项新建、改建、临建设施实施全过程安全监管。牵头开展以厦门核心区为重点的全省非法使用醇基燃料专项整治，排查醇基燃料、甲醇生产经营企业600家、使用醇基燃料餐饮场所5981家，整改隐患3357项，责令2516家停用，查处非法违法经营企业38家，刑事拘留12人。

目前，青岛从场馆改造、会务礼宾、医疗卫生环境、食品安全、环境改造，到安全保卫等各项工作，都在紧张有序扎实推进，蹄疾步稳。此前在新旧动能动员大会上，山东省委书记刘家义也多次提到青岛举办上合组织峰会的重要性，对山东如此，对中国亦是如此。