青岛历史文化街区增至13片 严控新建扩建

 

    4月29日，青岛市第十五届人大常委会第二十七次会议表决通过了关于《青岛历史文化名城保护规划（2011-2020）》的决议。规划中提出对于13片历史街区，既要整体保护也要小单位搞活，构建出七大类多层次的综合保护体系。

 

    部分历史街区成片被拆

 

    会议上，市规划局局长王亚军作了关于《青岛历史文化名城保护规划（2011-2020）》的报告。王亚军说，1994年，青岛成为第三批国家历史文化名城之一，在名城保护工作中做出了不少成效，但也存在一些问题，如建设缺少历史传承，城市面貌“千篇一律”，风貌特色逐步消失等。

 

    市人大城建环资委员会发布了相关调查报告，岛城南部临海的中山路、八大关等历史街区较完整地保存了城市建设初期的空间格局，但偏北的馆陶路、黄台路等历史街区，保护力度较小，甚至成片拆除。同时，部分保护区域年久失修。另外，历史城区和一些保护街区存在比较严重的私搭乱建行为，加剧了居住环境的恶化。

 

    数量由10片增至13片

 

    “规划编制前，组织开展了首次全市域范围内历史文化名城保护要素普查。”王亚军说，从工作内容来看，规划突出青岛城市特色。提出“老城区重在做优做美，延续青岛百年历史文脉，彰显山海城特色，着力加快城区改造提质和内涵式发展。”

 

    规划明确了规划范围是青岛市行政辖区范围，与城市总体规划范围一致，陆域面积11282平方公里，海域面积12240平方公里。按照“全面保护、真实保护、完整保护、合理永续利用”的原则，构建出自然环境、历史城区、历史文化街区、文物古迹、工业遗产、历史文化村镇和非物质文化遗产等七大类多层次的综合保护体系。与原有规划相比，本次规划将历史文化街区由原有的10片扩大至13片。

 

    整体保护，小单元搞活

 

    保护历史文化遗产，要保护整体自然环境格局和自然要素，包括山体、水系等；保护文物古迹，包括已公布的515处文物保护单位和206处历史优秀建筑，以及1500余处尚未公布的其他文物古迹；保护9处历史文化村镇和传统村落；保护49项非物质文化遗产。

 

    如何保护历史文化街区？王亚军进行解读，“13片历史文化街区依山傍海连续分布。街区核心保护区内建筑采取分类保护与更新措施，除必要设施外，不得进行新建、扩建活动。街区建设控制地带内，严格控制各种新建、扩建活动。”同时，各历史文化街区结合自身功能特点，采取“小单元、渐进式”的保护更新模式逐渐恢复街区活力。具体分为文化、旅游、商业功能为主的街区，旅游、疗养、居住混合街区。