青岛违建治理“百日攻坚”：拆违164万平方米

原标题：“百日攻坚”：拆违164万平方米

3月至6月，我市启动违建治理“大干100天”攻坚行动战役，向存量违建、新生违建以及群众反映强烈的热点、难点违建发起总攻。记者6月19日从市城市管理局获悉，百日行动期间，我市共拆除164万平方米存量违建、完成1336件群众反映强烈的热点、难点问题，印发实施《青岛市新生违法建设防控暂行办法》，初步建起新生违建防控体系和防控机制，发现并拆除新生违建466处、6.5万平方米，圆满完成预期目标。

“拆”字背后蕴藏民生温度

李沧区沧口街道海怡新城是一座拥有6000多户居民的大型小区，自2014年建成入住后，小区居民逐渐在消防连廊、露台等公共平台上搭建违法建筑，截至攻坚行动前，小区内高层楼宇违建数量多达1197处、9870多平方米。大量的违建让小区内部存在严重的消防隐患，并不断引发邻里之间的矛盾，拆违整治刻不容缓。“违建涉及小区内1/6的居民，而且这里属于高层违建，有的违法建设还是砖混结构，拆除难度极大。为了让老百姓明白违建对其自身的危害，街道组建工作组，多次上门做居民的思想工作。”沧口街道办事处主任曲振说。

在沧口街道留存的工作视频中记者看到，3月份拆违第一天，街道拆违工作人员一出现，便被数十名居民团团围住，居民抵触情绪强烈。“拆违触动了部分居民的利益，为了化解居民的情绪，我们只能不停地上门劝说，晓之以理、动之以情。最终赢得了群众的理解和支持，5月份拆违工作全部完毕后，小区内无一起因拆违而发生的负面事件。”沧口街道四级调研员张华表示，对于海怡新城内的违建，街道不是一拆了之，而是在居民的监督、验收下，对拆违后被破坏的建筑区域进行修复。同时考虑到这里毗邻胶州湾，高层楼宇内风特别大，居民要求改造开放式连廊的愿望特别强烈，街道因楼制宜，同意居民在仅用于挡风雨的前提下，自筹资金对连廊进行部分改造。

据了解，在全市违建治理“百日攻坚”过程中，“依法”治违、“文明”治违、“阳光”治违、“彻底”治违是每位拆违工作者牢记在心的第一原则。在约谈、核实、动员、拆除等各环节中，法制部门全程参与指导，并邀请专业律师提供法律服务，以法治思维和法治方式解决违建治理难题。在与违建当事人的沟通中，坚持春风化雨、柔性处理，帮其分析利弊，协助解决困难，在维护法律刚性中体现“拆”字背后的民生温度，以真情拆违凸显文明。同时，各部门将党员和公职人员作为重点治理、优先治理的“突破口”，做到党员带头自拆，让违建治理全程运行在阳光下。

在崂山区全国青少年活动营地内，原本23处、8165平方米违建已经被绿色的草坪取代。金家岭街道城市管理中心主任王毅介绍，由于拆违前期的入户走访工作充分，营地内七成违建是由商户自行拆除。为了避免拆除后区域产生扬尘，影响行人和附近居民，有关部门又利用一周时间，对拆除区域补种草坪，提升沿海一线的城市品质。

市城管局相关负责人介绍，“百日攻坚”行动中，有关部门对所有违建建立台账，拆除完毕后，全市还对已拆区域逐处开展“回头看”，重点查看拆后垃圾是否清理、拆后场地是否合理利用、是否有重复建设或回潮等。截至目前，前期拆除的存量违建已核实7.8万处，未发现复建回潮。同时，通过违建治理，全市腾出建设用地177万余平方米、增加市民活动场所26个，实现拆违还地、拆违还路、拆违治脏、拆违增绿，凝聚起了全社会支持违建治理的共识。

勇于担当是攻克难点的制胜法宝

萍乡路14号大院内的违法建设已存在了20余年。到2018年，大院内违法建设发展到24000余平方米、相继被出租给80多户业主，用于经营汽车修理厂等生意。“这处大面积违建存在很多问题，一是汽车修理厂环保不过关，在为汽车喷漆时，产生较大异味，居民投诉较多;二是这里最早的房子建于1995年，房屋质量严重不过关，许多承租户不仅在这里做生意，还在此生活，一旦发生险情，后果不堪设想。”水清沟街道办事处副主任罗宝金介绍，对于这片违建，前期街道已拆除了12000平方米，但在剩余违建的拆除中，却遭遇了严重阻挠。为了完成“百日攻坚”使命，街道拆违工作人员勇于担当，在对业户明确法律规定的前提下，6月3日至5日，对剩余的12000平方米违建进行强行拆除，困扰周边居民20年的问题终于得到解决。

据了解，面对违建难题，城市管理工作者强化担当作为，敢于“亮剑”，以高效的执行力形成持久严肃的防违治违态势，维护了城市形象和公平正义。行动期间，金海广场小区采取“天上巡查、地上清理、分头突破、拆后恢复”四位一体治理方案拆违;群众长期反映的晓港名城小区违建全部拆除;针对被曝光的卓越天元项目内违建立说立行，次日冒雨拆除……

面对违建，相关部门采取分类施策、综合施策、精准施策等多元策略，筑牢违建治理防控体系。在分类施策环节中，对大面积、成片的违建，以片区或村庄为单位统一制定改造计划对涉及老弱病残、弱势群体的违建，研究救济扶持措施，对拆除可能导致主体结构安全问题的违建，组织安全结构鉴定和风险评估，根据评估结果决定拆除或没收;在综合施策环节中，治理部门充分发挥社区“两委”思想动员和物业企业说服劝阻的作用，充分发挥规划源头监管和公安执法保障作用，充分发挥房产交易、房产开发监管的制约作用，多管齐下寻找突破口;在精准施策环节中，按照“一小区一策、一案一策”的工作要求，实行“一个案件、一套班子、一个方案、一抓到底”，以精准的策略对症下药，确保治理重点难点违建问题迅速取得实效。

以“攻坚战”的决心，做“持久战”的准备

据了解，在违建治理“百日攻坚”行动中，市城市管理局借势发力，同步组织实施违法建设治理、生活垃圾分类、供热服务质量提升、“信用城管”体系建设、夜景亮化效果优化提升、广告牌匾巩固提升、持续整治占路经营露天烧烤等7大攻坚战。目前已对4400栋建筑实施亮化提升，对2600条道路开展市容秩序整治提升，拆除违规户外广告、门头牌匾6.5万平方米。

“市城市管理局还会以攻坚战的决心，做好持久战的准备。”青岛市城市管理局党组书记、局长张元升介绍，下一步，城市管理部门一是将开展“回头看”和“再摸排”。对已拆除的违建继续开展“回头看”，同时开展违法建设新一轮摸排，凡通过12345、12319热线投诉举报且情况属实的违建和媒体曝光的违建，全部纳入摸排，同时组织新一轮整治。针对群众反映强烈的热点、难点违建，按照“一把尺子量到底”的原则，一抓到底、全力推进;二是构建防违控违长效机制。稳固全市“一盘棋”推进机制、扁平化督导机制以及评比、问责机制，优化新生违法建设防控、部门联动配合等工作机制，不断提高社会法治意识，建立违法建设治理长效机制;三是不断提升城市治理水平。以违建治理、垃圾分类、精细化管理等改善居民生活环境;以夜景亮化提升、广告牌匾提升、市容秩序改善等提升城市形象品质;以提高供热服务质量、加强燃气行业监管等提高城市服务水平;以城市管理数字化平台建设、“信用”城管体系建设等在城市管理领域实现新突破，为建设“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市做出新的更大的贡献。

青岛日报/青岛观/青报网记者 王 萌