青岛建成公共信用信息平台 违法行为将影响个人信用

原标题：这些行为将“挂钩”个人信用记录

5日，记者从市大数据发展管理局获悉，我市已建成全市统一的公共信用信息平台。各级政务部门和公共企事业单位在履行公共管理、提供公共服务过程中产生的信用信息将推送到市公共信用信息平台，纳入相关主体信用记录，形成全市公共信用信息“数据清单”。市图书馆借书未还超期一年、未缴纳滞纳金超过一年、地铁逃票、冒用他人优惠乘车卡、恶意欠缴水电气暖等公共性事业收费……今后，这些违法行为都将被纳入个人信用记录，也将会影响到实际生活。

●严重交通违法行为

●因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员

●因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员

●伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员

●醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人

●吸毒驾驶机动车的驾驶人

●公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人

●驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人

●长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人

●被吊销驾驶证的人员

●因记满12分被降级的驾驶人

●因交通违法行为被行政拘留的人员

●因交通违法行为被处罚的道路运输企业有关责任人员

●在有人员死亡的交通事故中负有同等以上责任的驾驶人

●公共服务违约行为

●市图书馆借书未还超期一年、未缴纳滞纳金超过一年

●地铁逃票

●冒用他人优惠乘车卡

●恶意欠缴水电气暖等公共性事业收费

●恶意拖欠宽带、有线电视或通讯费用

●被纳入信用“黑名单”的行为

●拒服兵役

●被列入法院失信被执行人名单

●被列入严重违法超载运输失信名单

●被列入城市管理领域严重失信行为名单

●其他违法失信行为

●适用一般程序的行政处罚、税款欠缴、考试作弊等违法失信行为

归集5.7亿条信用信息

据介绍，目前公共信用信息平台共归集了5.7亿条信用信息，涉及40余个市政府部门及大多数公共企事业单位。为进一步发挥信用信息在社会经济活动和日常生活中的重要作用，我市今年将重点加大对个人失信行为的采集记录，其中，四类被有关主管部门确认的违法失信行为将纳入个人信用记录。

据悉，失信信息将为金融贷款、行政审批、商业交流等多领域提供参考，部分被纳入信用“黑名单”的当事人将会受限。市大数据局下一步将会同有关部门不断完善个人信用记录，在保障信息安全和个人隐私的前提下，稳步推进个人信用记录的查询和使用，营造我市“守信者荣、失信者耻”的社会氛围。

信用不过关影响越来越大

“信用体系建设是国家部署的一项重要工作，青岛在大数据建设方面走在了大多数城市的前列，也为这项工作开展提供了很好的基础保障。 ”市大数据发展管理局工作人员告诉记者，全国许多城市已经在单个领域或行业中开始了个人违法行为纳入信用记录的探索，但像青岛这样一次性将四大类违法行为同时纳入开展相关工作的城市不多，这也归功于我市大数据建设的基础。 “比如在其他违法失信行为这一大类中，行政处罚、税款欠缴、考试作弊等违法失信行为一旦有了记录，就会直接影响个人的工作、生活或评优评先等，而其他几类违法行为，也将在记入个人信用记录后，给相关部门提供参考依据。 ”工作人员表示，此次公布的四类违法失信行为一旦记入个人信用记录，将直接或间接对违法行为人产生一定的影响。

社会诚信程度越来越高

“过去的确存在不少逃票、冒用他人优惠乘车卡的情况，应该说界定使用人身份是一个难点，但好在现在冒用的情况越来越少，也从一个侧面说明大家的文明程度和诚信程度越来越高。 ”青岛公交集团崂山巴士四分公司党支部副书记陈建莉表示，针对冒用他人优惠乘车卡，尤其是老年卡和爱心卡的情况，公交集团会派稽查人员不定期、不定线路检查，驾驶员也有权利要求乘客出示证件接受检查，但因为无法准确识别乘车卡和乘车人是否为同一人，这项工作操作起来比较困难。 “当然，我们的稽查人员和驾驶员都非常有经验，一旦拦下了乘客，那基本就是存在问题，只不过有时因为乘车人较多或者时间原因，无法进一步核实和确认而已。 ”陈建莉表示，一般被拦下的乘客都会主动补齐乘车费用，但记入个人信用记录存在一定难度，进一步处罚和惩戒也更难操作。 “好在大家的文明程度都在提高，现在冒用优惠乘车卡的情况在大幅减少，我们也希望通过宣传，让大家懂得尊重自己、尊重别人、尊重我们的行业，从而让冒用行为和逃票行为成为‘零’。 ”陈建莉说。

提高违法失信行为成本

“我们从小教育孩子要讲信用。除了教育，适当的惩戒也是必要的。 ”5日，记者随机采访了多位市民，大家对市大数据发展管理局出台的措施表示欢迎。市民孙芳表示，诚信是社会文明程度的一个很重要的体现，是每个人对他人的一种公平责任，不诚信将对社会的许多方面造成影响。 “比如乘车不买票，表面上是给公交部门造成了经济损失，但对我们每个乘客都是一种不公平。 ”

市民王芸表示，过去信用记录更多的是体现在银行业务中，但现在诚信体现在生活的方方面面，很多事情都建立在“信”的基础上，不诚信就没有资格享受一些福利、待遇。王芸建议，相关部门应该将更多的违法失信行为纳入个人信用记录，并施以惩戒，提高失信行为人的违法成本。

有逃票记录不能考公务员

2013年，上海市拟定相关条例，规定冒用免费乘车证件、使用假证、逃票等违规者的信息，将被纳入个人信用信息系统，失信者将在升学、就业、信贷、生产经营、个人消费等方面受到制约，比如考公务员、应聘中小学教师，具有不良诚信记录的人报考应聘时可能受到限制;如果大型国企也采用征信系统，不诚信者将无法得到工作的机会。

2014年8月，铁路违章乘车旅客信息纳入地方个人信用信息系统的地区由原来的上海、浙江扩大至安徽、江苏，覆盖整个长三角地区。对持伪造、涂改车票乘车的;持借用、伪造的学生证、残疾军人证等购买车票并乘车的和无票乘车或越席乘车，经查实仍拒不补票的违章旅客进行个人身份信息采集，提供给地方政府征信机构、纳入有关个人信用信息系统。

从2016年3月1日起，乘坐交通工具时逃票、霸机、霸船、水电煤欠费经催告后超过6个月仍未缴纳的，也被录入到上海市公共信用信息平台。

2015年，《广州市公共图书馆条例》颁布，其中规定，未按照规定日逾期未归还所借文献信息资源的，公共图书馆可以按照服务合同的约定收取违约金;经公共图书馆合理催告后仍不归还的，公共图书馆可以暂停其读者证的使用权限，并记入个人信用记录。丢失所借文献信息资源的，应当依法赔偿。

本版撰稿 首席记者 于顺 通讯员 于晓