青岛全面实行街长制 助推＂美丽青岛＂建设

为全面提升城市环境品质，推进城市精细化管理工作落细、落小、落地、落实，近日市城市管理委员会印发了《关于全面实行“街长制”推进城市精细化管理工作的实施方案》，在全市范围推行“街长制”，为建设“美丽青岛”夯实基础、压实责任。昨日，记者从市城管办获悉，目前全市负责2637条道路的941名街长名单已经公布。下一步，市城管办将陆续出台各项配套措施，把精细管理标准和责任落实到“最后一米”“最后一人”。

岛城全面实行“街长制”

最近，李沧区综合行政执法局副局长王守昌一有时间就会拿上笔记本，到单位周边的道路上进行巡查。乱停车、贴小广告、绿化不到位等问题都是他记录的重点。“对发现的具体问题，在我们的能力范围之内，我将立即指挥调度解决，超出我的能力范围或者是超出我们部门的职责范围的问题，我将进行沟通协调，或者是上报到市综合整治网格化平台进行分办、督办，力求使问题得到尽快解决。”李沧区综合执法局副局长王守昌说。

近日，我市出台了《关于全面实行“街长制”推进城市精细化管理工作的实施方案》，探索实施具有青岛特色的“街长制”。“要通过全面实行‘街长制’，夯实工作基础、压实工作责任，建立健全制度化、标准化、规范化、科学化的城市精细化管理长效机制，确保组织领导到位，责任落实到人，精细管理标准责任落实到‘最后一米’‘最后一人’，让城市更加洁净、有序、美丽，让城市生活更加美好。”市城市管理局副巡视员马晓晖表示，同时为推动我市城市管理走在全国前列提供制度保障。

推动城市管理品质提升

“街长制”明确要以道路为单元，统筹市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序、广告牌匾、违建治理、交通停车、集贸市场等各种要素，统筹谋划、科学规划，把建与管、疏与堵、线与点、面与里等有机结合起来，以点带面，以路带区，推动城市管理品质提升。

建立健全巡查机制，着力查找问题，努力解决问题，同时，坚持问题导向，举一反三，理顺养护管理体制，创新养护管理机制，提高精细化管理作业水平，实现城市管理长效化。

建立健全街长制监督考核和责任追究制度，拓展公众参与监督渠道，营造全体市民共同关心、爱护、保护市容环境，社会各界共同参与城市管理的良好氛围。

街长实施“个人承包”

各区（市）政府主要负责同志担任所辖行政区域总街长，分管城市管理工作的领导担任副总街长；实施“个人承包”，区（市）级领导同志分别担任行政区域内主干道的街长，由各区（市）城市管理委员会办公室负责协调落实街长安排事项和工作任务；街道（镇）领导同志担任行政区域内次干道及其他道路的街长，由街道（镇）相关科室负责协调落实街长安排事项和工作任务。

街长将负责牵头全面摸排梳理责任道路及其两侧网格内小区楼院当前存在的突出问题，摸清底数，建立基础数据“一本账”，设立问题清单，逐一实施销号管理，逐个解决广大市民反映突出、社会影响大的重点问题，确保在2018年春节前，让市民群众切实感受到市容环境的变化。

青岛市城市管理委员会办公室负责指导“街长制”实施，并对工作推进落实情况进行监督考核。各级街长要定期检查责任路段及两侧的楼院，发现存在问题、督促管理养护作业等责任单位对问题进行整改；同时，检查职能部门履职情况，对管理养护作业不到位以及失职、渎职情况进行收集反映。

市民可对街长工作监督

市城市管理局执法与协调处副处长彭海峰说，市城管办将进一步建立健全相关制度，探索实施具有青岛特色的街长制。做好街长工作离不开市民的支持，应与市民多沟通，广泛吸收民间街长，共同打造维护整洁有序的市容市貌。市城管办将在广泛征求意见的基础上，适时公布街长及联络人电话，方便让市民监督互动。建立周报制度，将街长工作全面反映出来；定期召开各层级例会，分析问题总结经验；组织考察观摩，相互交流经验。

依托12319城市管理服务热线和青岛城管微信公众号平台，开辟街长制专栏，并通过市民建议信箱等途径广泛收集群众对街长制工作的意见。同时，动员公众委员积极参与街长制工作，并对街长工作进行监督。

死角盲区问题将得到解决

草丛里的纸屑、烟头难以清理；街边的铺路石突起，有碎角；花坛里黄土裸露，树穴缺株……这些城市日常管理的小问题虽然看似不起眼，却跟居民日常生活息息相关。针对这些问题，市北区在全市首创千人徒步大巡查活动，通过每天巡查，已发现并解决环卫、绿化、市政等问题29835个。近期，市北区城市精细化管理再出新招，成立18个巡查组，由科室负责人担任组长，负责巡查全区611条主次干道、1008万平方米的道路，发现问题第一时间解决。

“面对居民关注的城市管理工作的痛点、难点问题，我们列出千人徒步大巡查问题清单，清单内容涵盖市政设施建设维护、环境卫生作业服务、园林绿化养护管理、公用事业设施维护、物业管理服务等5大类120项内容。”市北区城市管理局环卫科科长徐明秋介绍，确定徒步巡查任务，每人每天至少巡查1小时，每天以“照片＋文字说明＋地址”的形式至少上报3个问题，类似于‘街长制’管理。”

“环卫问题1天解决，绿化问题3天内解决，市政问题7天内解决。这是硬性规定，除极个别情况之外，发现的问题必须在这个时间内进行解决，我们派专人落实整改情况，按照5％的比例进行抽查，确保发现问题之后能够有效解决。”徐明秋介绍，一些日常管理中熟视无睹的死角盲区问题得到了重视和解决。

街长的职责和工作是什么

主干道街长每周对责任路段及小区楼院检查不少于2次；次干道及其他道路街长每天对责任路段及小区楼院检查不少于1次。检查内容为：

一是看市容秩序。有无占路经营、跨门经营、露天烧烤和游商浮贩；有无乱贴乱画“小广告”；有无乱扯乱挂横幅标语、线绳缆索；有无沿街晾晒；有无私搭乱建等。

二是看广告亮化。有无“一店多招”；有无不符合规定的商业标识和外挑式、悬臂式灯箱以及窗花窗贴、海报；有无破损、字体残缺、断亮、灯具损坏的广告和招牌；有无占用公共设施、树木、绿地等设置的户外广告；有无各种占路商业广告灯箱和标牌等。

三是看市政设施。有无路面坑洼鼓包破皮裂缝；有无人行道板缺失破损松动；有无路沟沿石凹凸歪斜裂角不齐；有无检查井缺失破损沉陷凸起响动及冒溢；有无私接管道等其他乱排乱放污水；河道近岸有无乱排乱放、垃圾积存漂浮、护岸护栏等设施破损以及非法捕捞行为；交通、通信、电力、公用事业等设施等有无破损歪斜锈蚀；施工现场是否封闭，施工机物料是否摆放堆放整齐，工地围挡是否符合要求等。

四是看空间立面。有无架空线缆，市政道路两侧建构筑物附着的各种线缆是否梳理包封、设置合理；市政道路范围内有无占路亭体；道路两侧建、构筑物立面有无破损污旧杂乱等影响干净整齐美观问题等。

五是看环境卫生。保洁是否及时，有无卫生死角、积存垃圾、白色垃圾、烟头、污水；有无焚烧垃圾行为；果皮箱是否干净整洁完好；有无暴露及脏污垃圾桶；公厕是否按时免费开放设施完好，无蚊蝇、异味、粪便；垃圾清运是否错时错峰无撒漏无异味等。

六是看园林绿化。有无黄土裸露；有无缺株少绿枯枝残桩；有无圈占毁绿；有无占压绿地；有无乱拉乱挂；有无管护不及时积存垃圾、杂草丛生等。

七是看停车秩序。有无乱停乱放；有无共享单车影响市容和交通秩序；有无地桩地锁和摆放废旧杂物占用车位；道路、单位门前、小区楼院是否“应划尽划”，合理施划停车泊位做到规范停车等。

八是看小区楼院。责任路段范围内两侧小区楼院有无乱堆乱放、乱搭乱建、乱圈乱占、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒；有无日常管理人员参与基层治理；是否设置宣传张贴栏便于服务类信息张贴；各类公共设施是否完好等。

九是看管理执法。管理和养护作业标准要求是否落实到位；执法队员是否按照网格化要求在岗巡查；保洁人员是否按规程规范作业；前期发现问题是否得到及时处置等。