青岛机场净空保护区放飞最高可罚10万

入春后天气暖和了，放风筝的市民逐渐多了起来，但这些升降物却给民航起降航班带来了困扰，甚至会出现机毁人亡的严重后果。近日，青岛流亭国际机场降落航线附近，一个升空的风筝，让当天多趟航班受到影响。记者昨日从青岛机场获悉，我市划定了868平方公里的机场净空保护区范围，在保护区内不能从事放风筝、操作无人机等行为，否则将按照相关法律法规进行处罚。

事件>>> 升空风筝迫使多个航班备降

3月12日13时40分，青岛机场指挥室接到空管站通知，山航机组报告在机场降落航线附近发现升空风筝，高度大约100米-200米，影响飞机落地，塔台指挥该机组复飞，其他后续航班盘旋等待。青岛机场指挥室接到通知后，立即通知机场公安分局共同排查，机场公安分局、流亭派出所、青岛机场共出动7部车辆，结合当时风向，进行拉网式排查，14时56分在第三次排查时，在机场围界外100米处城阳区一个废弃平房外侧的树上找到一个风筝，但该风筝线缠绕在树枝上，周围未发现放飞人。风筝被解除后，15时机场恢复起降。记者从青岛机场了解到，在排查期间，共造成多个进港航班备降外站，出港航班放飞缓慢。

延伸>>> 机场遭升空物影响事件频发

事实上，在风筝影响机场运行事件前，2月17日、2月26日青岛机场连续发生了3起无人机影响机场运行安全的事件。今年以来，国内多个机场净空保护区连续遭遇无人机等不明升空物影响，造成或轻或重的后果：1月15日袁某私自使用无人机在杭州萧山机场附近航拍，严重影响机场飞行安全;2月2日22时，受不明飞行器影响，四川绵阳机场5个航班延误，3架飞机备降;2月3日下午3时左右，深圳宝安国际机场3个航班机组报告在起降过程中发现不明升空物，多个航班受影响产生延误;2月2日至5日，昆明长水机场连续发生多起无人机闯入机场净空保护区事件，最严重的一起事件中，无人机距离空中客机仅50米-70米，甚至直接飞入了长水机场的跑道区域。

举措>>> 保护区范围大 需多措并举

据悉，青岛机场承担净空保护区的日常管理工作，航务管理室对净空保护区进行巡视检查，一旦发现违规行为，航务管理员会现场制止，如果当事人不听劝阻，会报告政府相关部门进行处置。而青岛机场净空保护区范围为868平方公里，市南区、市北区、李沧区、城阳区绝大部分以及即墨崂山部分区域都位于净空保护区内，单靠机场航务管理员的巡视检查无法杜绝净空违规事件，因此需要多措并举。

在净空保护上，法规必须先行。 2015年我市就出台了《青岛市民用机场净空和电磁环境保护管理办法》，明确了净空保护区内的禁止事项，为净空保护提供了有力的法律依据;2016年9月市政府发布 《青岛市人民政府关于青岛流亭国际机场和青岛新机场净空保护区范围的公告》，向社会公布机场净空保护区范围和控制要求。

由于机场净空保护区范围广，禁止事项多，机场将宣传作为净空保护的重要手段。同时定期对机场净空保护区进行巡视检查，制止发现的各类净空违法、违规行为，并对当事人进行净空保护宣传教育。由于危害巨大，并且难以管控，青岛机场将无人机、孔明灯、风筝等升空物体作为重大风险源进行管控，与公安等部门建立联动机制等措施，及时发现无人机、孔明灯等升空物体，及时报告公安机关进行处置。

无人机撞飞机或致机毁人亡

无人机作为新兴科技产品，近年有了长足发展，广泛应用于航空拍摄、交通疏导、反恐防暴、农林作业、大气监测等多个领域，特别是近两年，无人机性能越来越强大，数量上也有了爆发性增长。在带来方便和快捷的同时，由于航拍者对相关法规知之甚少，并且大都没有经过安全培训，加上大量的飞行无审批、乱飞行，这种非法飞行对航空运输安全造成巨大威胁。

青岛机场相关负责人表示，如果无人机与飞机撞击或吸入发动机，其能量不亚于一颗小口径炮弹，甚至会直接洞穿机体，产生机毁人亡的后果。在航道附近发现无人机后，为保障飞行安全，航班只能绕飞避让或者备降，直至跑道关闭，会造成大面积航班延误。

情节特别严重依法追究刑责

青岛市公安局机场分局有关人员表示，根据《青岛市民用机场净空和电磁环境保护管理办法》规定，“在机场跑道两侧各1公里和两端各3公里的范围内，禁止从事下列活动：放飞风筝、燃放烟花、焰火;吊车等移动物体作业高度超过机场净空限高。”，对于违反该规定并危及飞行安全的，按照第三十二条 “机场管理机构应当告知其立即改正;拒不改正的，机场管理机构应当报告所在地的区(市)人民政府。所在地的区(市)人民政府应当立即制止;拒不改正的，对个人处1000元罚款，对单位处3万元罚款。 ”

同时依据《青岛市民用机场净空和电磁环境保护管理办法》中“在净空保护区内禁止升放无人驾驶的自由气球、系留气球和孔明灯等其他升空物体”“在机场跑道两侧各1公里和两端各10公里范围内，禁止影响飞行安全的地面可见激光对空照射。 ”违反这些规定情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款。而情节特别严重的，将依法追究刑事责任。

●机场净空保护区范围

(一)青岛流亭国际机场。机场跑道中心线两侧各10公里，跑道两端向外各20公里的合围区域。

东侧边界：即墨市宋化泉水库东侧209省道(灵山立交至203省道段)、石棚水库、城阳区惜福镇街道松树庄社区、崂山水库、崂山区北宅街道峪夼社区、崂山区沙子口街道董家埠社区、沙子口湾西岸连线。

西侧边界：市南区中山路、城阳区红岛街道办事处邵哥庄社区、城阳区上马街道北岭社区至棘洪滩水库、即墨市蓝村镇肖家泊子村连线。

南侧边界：市南区、崂山区滨海一线。

北侧边界：即墨市挪城水库、普东水库、宋化泉水库以北500米连线。

(二)青岛新机场。机场远期规划跑道中心线两侧各10公里,跑道两端向外各20公里的合围区域。

东侧边界：即墨市蓝村镇小官庄村、王家屋子村、管家屋子村、辛家屋子村、姜家屋子村、城阳区棘洪滩街道小胡埠村、大胡埠村连线。

西侧边界：胶州市胶北街道前大王戈庄村、秋连庄村、前屯村、后屯村,三里河街道城子村、李家庄村、匡家岭村连线。

南侧边界：城阳区红岛街道晓阳村、宿流村、胶州市九龙街道前海庄村、小滩子村、王家滩村连线。

北侧边界：平度市南村镇大李戈庄村、蔡家辛庄村、上王戈庄村、杨家庙村、西王府庄村、东王府庄村连线。

●机场净空保护区内禁止以下行为

(一)修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施。

(二)修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施。

(三)排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质。

(四)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施。

(五)设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体。

(六)种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物。

(七)放飞影响飞行安全的鸟类动物，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和孔明灯等其他升空物体。

(八)焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放影响飞行安全的烟花、焰火。

(九)在民用机场围界外5米范围内，搭建建(构)筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动。

(十)法律法规规定的其他影响民用机场净空保护的行为。 本版撰稿 记者 吴帅