青岛将新建改扩建近千所学校幼儿园

昨天上午，在青岛新闻中心举行的《青岛市“十三五”教育事业发展规划》(以下简称“《规划》”)新闻发布会上，市教育局副局长周民书向记者介绍，青岛教育“十三五”总目标是，到2020年实现高水平有特色的教育现代化。《规划》确立了我市教育事业“一总四分”的发展目标，确立了六项主要发展任务和八项重点改革举措，此外还提出了十二项重点实施的工程项目，内容涵盖了从幼儿园、中小学、高校及市民终身教育各个层面。

目 标

2020年基本建成学习型社会

据介绍，“十三五”期间，青岛教育发展的目标是：到2020年，实现高水平、有特色的教育现代化，基本建成学习型社会，形成区域性优势明显的人力资源集聚高地，教育事业发展主要指标和人力资源开发水平位居全国同类城市前列。

四个分目标是：城乡教育优质均衡发展水平显著提高;办学水平与育人保障能力全面提升;教育治理体系和治理能力现代化基本实现;服务现代化国际城市发展能力显著提升。根据上述发展目标，研究提出10项量化指标。

举 措

教与学的方式将发生重大变革

《规划》提出了各级各类教育的六大发展任务。一是立德树人，促进学生思想道德和综合素质发展;二是公平优质，全面提高基础教育办学育人水平;三是关怀个体，帮助有特殊需要的学生更好地发展;四是融合贯通，构建高水平的现代职业教育体系;五是提升能力，促进高等教育校地融合创新发展;六是全民学习，构建灵活开放的城市终身教育体系。

同时，提出了八项改革重点举措。一是转变政府管理职能，实现“放管服”制度化;二是全面依法治教，厚植教育治理新优势，具体措施是深化教育执法改革、完善现代学校制度等;三是创新办学体制机制、形成多元办学新格局，重点是促进民办学校创新发展;四是深化招考制度改革、推进教育评价机制创新;五是激励学校创新探索，全面提升人才培养质量;六是提升教育开放水平，增强国际竞争力和影响力，重要抓手是推进教育国际化试验区建设;七是全面融合信息技术，推进教与学方式变革;八是加强教师队伍建设，打造教育人才高地，重点措施是“岛城教育家成长和卓越教师培养工程”、“乡村教师重点支持项目”等。

扩 容

在青高校总数将增至50所以上

近年来，岛城高校“朋友圈”不断扩容。 《规划》提出，我市将积极扩增优质高等教育资源，设立高等教育发展基金，加快引进国内外优质高等教育资源，推动国内外高水平大学来青创办校区、研究生院和研究院，促进青岛高等教育多元化、国际化。到2020年，在青高等教育机构总数增加至50所以上，研究生数量在现有基础上翻一番。

与此同时，我市将推进在青高校“一流大学、一流学科”建设。以我市产业需求为导向，重点建设处于国内同类学科前列、在国际上有一定影响、对区域经济社会发展具有重要支撑作用的学科，打造学科“高峰”，支持中国海洋大学、山东大学(青岛)、中国石油大学(华东)等建设一流大学。支持5个以上学科进入国家“世界一流学科”建设行列;25个以上学科进入ESI国际学科排行前1%或跻身国内学科排名前20%;30个左右学科在服务青岛经济社会发展中发挥重大作用。

《规划》还提出，我市将提升高等教育对科技创新和社会发展的贡献度，鼓励在青高校主动融入城市创新驱动战略、服务青岛经济社会发展重大需求，通过学科对接产业、高端人才汇聚、新型智库建设、创新平台培育、教育资源共享等措施，促进在青高校与青岛经济社会发展深度融合。聚焦我市“十三五”产业布局和战略性新兴产业规划，推进产学研深度融合，加快科研成果转化，打造青岛城市发展新优势。

亮 点

城乡义务教育实现“五统一”

2014年度、2015年度发布的全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告显示，青岛市连续两年市域内义务教育校级均衡程度均排名第一。 2016年教育蓝皮书《中国教育发展报告(2016)》指出，我市义务教育均衡发展总体满意度位居全国19个重点大城市第一。《规划》提出，我市要全面构建城乡一体、多元开放、公平优质的现代化教育体系。对此，周民书介绍说，“十三五”期间，青岛以公平优质为导向，全面提高城乡教育一体化发展水平。《规划》明确提出，实施全域义务教育均衡发展工程、农村义务教育学校基础能力提升项目、乡村教师重点支持项目等，实现市域内城乡义务教育学校生均公用经费基准定额标准、学校建设标准、教师队伍配置标准、教育装备配备标准、教师收入标准的“五统一”。

根据《规划》要求，到2020年，规划新建、改扩建学前教育设施500余所，以学前教育设施建设为重点，推进学前教育优质普惠性发展;新建、改扩建义务教育设施400余所，普通高中25所，解决“乡村弱、城镇挤”的问题;加强对农村义务教育学校的针对性扶持，开展城乡对口帮扶、一体化办学、校长教师轮岗交流、利用信息技术共享优质资源等方式，补齐乡村教育短板，提升乡村教育质量。 《规划》特别提出，实施乡村教师重点支持计划，在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面向农村学校倾斜，完善吸引教师赴农村任教的保障机制。

队 伍

大幅提升中小学教师学历水平

《规划》把“加强教师队伍建设、打造教育人才高地”作为“十三五”教育改革重点举措之一，将“高素质、专业化教师队伍建设”纳入期间全市重点实施的12项重点工程项目。

《规划》提出的具体措施包括：加强师德师风建设，提升教师队伍能力素质;优化教师资源配置，推进城乡校长教师交流轮岗制度化、常态化;提高教师待遇，吸引培养优秀人才从教乐教;完善教师发展性评价激励机制，探索建立教师惩戒和退出机制等。实施“岛城教育家成长和卓越教师培养项目”，“乡村教师重点支持项目”，推进教育家办学，到2020年，培养1000名富有改革创新精神的中小学(幼儿园)校(园)长、教育教学名师和学术骨干;每年组织200名乡村骨干教师开展高端培训。建立教师专业发展长效机制，实行全体教师五年一个周期的继续教育培训和中小学教师学历提升计划，大幅度提升中小学教师研究生学历比例。

支 撑

培养30万名以上高素质“工匠”

“十三五”期间，青岛实施创新驱动发展战略，着力打造国家东部沿海重要的创新中心、国家重要的区域服务中心、国际先进的海洋发展中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，青岛教育在这方面也将提供强力支撑。《规划》提出，今后青岛教育要融合贯通，构建高水平的现代职业教育体系。具体措施包括：优化职业教育资源配置，创新职业教育人才培养机制，深化产教融合、校企合作，推进中高职一体化发展，加快建设与海洋产业、高端制造业、高端服务业和战略性新兴产业相关的专业群，提高职业教育人才培育和保障能力。《规划》提出，实施职业教育“十百千万”工程，即重点打造10所以上具有鲜明青岛特色、适应产业发展需求的品牌职业院校，建设100个以上内涵丰富、辐射能力强的市级骨干专业，培育1000名以上产学研能力较强的“双师型”教师，培养30万名以上具有工匠精神的高素质劳动者和高水平技术技能人才。

办 学

鼓励各类民办学校提升质量

《规划》提出，“十三五”期间，青岛要基本实现教育治理体系和治理能力现代化。重点实施的改革举措：一是转变政府管理职能，实现“放管服”制度化。具体包括“推进简政放权、改进宏观管理、优化教育服务、完善教育督导”，如：运用法治、规划、财政拨款、信息服务等引导和规范学校办学行为，构建高水平、有特色的青岛教育标准体系，委托第三方专业机构开展学校办学水平评估和教育质量检测等。

二是全面实施依法治教，厚植教育治理新优势，具体措施有“加强法治教育、推进教育立法、深化教育执法改革、完善现代学校制度”，如：建立教育行政执法平台，实现全市公共信用信息数据共享;大力推动学校依章程自主办学，完善多元参与的学校内部治理结构，建立以学校章程和发展规划为依据的学校评价机制等。

三是创新办学体制机制，形成多元参与办学新格局，重点是促进民办学校创新发展。如：创新民办教育融资机制和奖励机制，制订吸引民间资本投资办教育的项目库，实施出资人奖励制度，促进民间资本参与多样化教育服务。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理制度，启动非营利性民办学校教师支持项目，完善民办学校法人治理结构，鼓励各级各类民办学校提升质量和特色，提供多样化、个性化的教育服务。

学 习

构建城市终身教育体系

《规划》提出，我市要建设“全民学习，构建灵活开放的城市终身教育体系”。周民书表示，所谓“城市终身教育体系”就是以多样化服务为基本思路，为每一个社会成员实现终身发展提供支持。倡导终身学习、全民学习理念，以推进城乡社区教育为载体，创建学习型组织为主线，建设数字化学习平台为支撑，构建灵活开放的终身教育体系，建设充满创新精神和发展活力的智慧城市。具体包括：完善区(市)、镇(街道)、村(居)三级终身教育网络。推进农民继续教育工程、家庭教育促进项目、老年教育促进项目、社区教育培训项目，开展新型专业技术人员知识更新继续教育。进一步扶持对农民工、失业人员、未升学初高中毕业生、转岗职工、残疾人等弱势群体的职业培训。

青岛晚报/掌上青岛/青网记者张贝