市场监管部门：恶意投诉举报年超百万件 有人年举报四千多起

      恶意举报、敲诈勒索商家牟利的“职业索赔”现象值得关注。9月3日，中国市场监管报社主办，市场监管部门、中国消费者协会和企业代表共同参加的“职业索赔行为专题研讨会”在北京举行。

　　“职业索赔”不仅严重困扰企业正常的生产经营秩序、影响营商环境，且“职业索赔人”滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼、监察投诉等权利，挤占了有限的行政资源和司法资源。据前述研讨会披露的数据显示，近年来，全国以“打假”、“维权”为名发起的“职业索赔”恶意投诉举报每年超100万件，“职业索赔”逐渐呈现出团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势。

　　据一位与会的市场监管部门工作人员介绍，有“职业索赔人”因对市场监管部门处理结果不满，在深圳针对同一问题累计提起13起行政复议、26起行政诉讼案件，导致160余位执法、司法人员为其服务，耗时575天。在杭州，有“职业索赔人”在一年内发起的职业投诉举报竟多达4280起。

　　澎湃新闻注意到，针对上述现象，中央层面曾在3个月内两次发布政策文件，明确要求对“职业索赔”行为进行严厉打击。今年5月9日，中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，提出了“对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击”；8月8日，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，要求切实保护平台经济参与者合法权益，打击以“打假”为名的敲诈勒索行为。

　　“从净化市场秩序的角度，针对电商的‘职业索赔’行为，几乎没有任何正面作用。”浙江省杭州市市场监督管理局网监办主任吕国威介绍说，“职业索赔”群体的“吃相”非常难看，已经从过去敲诈威胁商家发展到了威胁执法人员，“有职业索赔人一天发起了120多次行政复议，在办公楼对面承包20多间出租房，采取到局长办公室堵门、拦车等方式。”

　　阿里巴巴集团平台治理部总裁助理肖水贤指出，职业索赔群体的组织性非常强，有组织、有策略、有教案，还有律师与公关团队，自成一体。在公安机关打击的一些案件中，一些大学生和中西部地区的村民都被裹挟参与，其特征主要表现在组织化、量级大、社会动员能力强、社会影响大等。

　　中国消费者协会投诉部主任张德志认为，“职业索赔”现象之所以存在甚至泛滥，很大程度上在于大家对法律的理解上存在一些误区，“一些‘职业索赔人’伪造证据对商家进行敲诈勒索，利用恶意投诉举报为自己牟利，显然偏离了立法本意和保护消费者的初衷，问题反而得不到解决。”

　　针对如何遏制“职业索赔”的问题，来自天津、浙江、河北、山西等地的基层市场监管工作人员认为应该从立法的层面，加强相关法律条文的修改，从源头治理。

　　吕国威则建议，除了推动法律条款的修订完善，也需要社会各界对 “职业索赔”行为有更加统一明确的认识，为政策“落地”提供更加具体的实施细则和创新性制度设计。