开发商五种情形将进黑名单 不得再入青岛市场

 

        12月24日，在市十五届人大常委会第三十二次会议上，《青岛市城市房地产开发经营管理条例（修订草案)》提请审议，市城乡建设委主任陈勇就草案作相关说明。这是该条例自2005年公布以来的首次大修。修订草案提出建立房地产开发企业信用信息档案，实行房地产开发企业黑名单制度，违规企业将不得再次进入青岛房地产市场。

 

　　竣工验收合格需公示

 

　　陈勇介绍，《条例（修订草案）》明确了企业注销、解散等情况发生时房屋质量保修措施或者承担主体。进一步规范房地产开发建设行为，保护购房者的合法权益，补充完善了项目全过程监管措施，强化了建设条件意见、开发建设方案、项目管理手册和竣工验收合格公示等制度。

 

　　《条例（修订草案）》还提出，在项目开工前制定开发建设方案，明确项目性质、规模、开发期数、开工时间、竣工时间、开发进度，应当建设的城市基础设施和配套公共设施种类、内容、规模，项目现场安全文明施工措施，信用承诺等。城市基础设施和配套公共设施应当与房地产开发项目同时设计、同时建设、同时交付使用。《条例（修订草案）》提出，实行竣工验收合格公示制度。规定住宅小区交付使用应当进行竣工验收，并取得投入使用的相关证明文件。房地产开发企业应当将开发项目各项验收合格证明材料于项目交付使用前五日在交房现场显著位置公示，便于买房者知情。

 

　　五种情形将进黑名单

 

　　本次修订的一大亮点是加强了对企业信用建设的引导和监管，单独设立“信用管理”章节。市城乡建设委主任陈勇说，按照修订草案，企业信用档案将包含守法守信、社会监督和评价等信息，由行政主管部门以此对开发企业进行信用状况评价，并向社会公布。企业一旦失信，将在资质认定、银行信贷、招标投标等方面受到限制。

 

　　修订草案还明确规定，实行房地产企业黑名单制度，对房地产开发企业侵害第三方合法权益的行为，纳入黑名单，企业不得再次进入本市房地产市场。纳入黑名单的五种情形包括：发生较大以上质量、安全责任事故的；一房多售，造成社会不良影响的；违反合同承诺，侵害他人合法权益，并造成社会不良影响的；拒不按照规定移交城市基础设施和配套公共设施产权的；法律法规规定的应当纳入黑名单的其他情形。

 

　　商品房预售标准需明确

 

　　市人大城建环资委在审议时表示，对符合配套费减免的减免费用，要明确退还减免费用的具体期限。此外，委员会认为，应在《条例（修订草案）》中明确基本的商品房预售标准，可授权政府根据房地产的冷热程度，进行适度的调整。此外，当前在房地产开发过程中，存在着开发一个项目就成立一家公司，项目结束即注销的现象，导致了后续房屋出了质量问题，找不到责任主体进行修理或赔付。委员会认为，《条例（修订草案）》要设立质量保证制度，明确房地产开发企业在破产、解散、注销等清算情况发生后，商品房质量承担的主体。质量责任承担主体应当具有法人资格和相当的赔付能力。

 

　　环保

 

　　■相关新闻

 

　　57岁老青钢已全面关停

 

　　记者从市搬迁办获悉，到12月24日，运行了57年的青钢老厂区已全面关停。

 

　　近年来，青钢从企业搬迁发展的大局着眼，统筹考虑淘汰落后产能、改善环境质量等积极因素，不断克服困难，加快老厂区停产步伐，在淘汰落后产能方面走在全国前列。同时老厂区的关停将对我市生态环境特别是李沧城区环境的改善产生良好效果。据统计，青钢老厂区关停后市区每年可减少工业废水排放量659万吨，占市区工业废水排放总量的20%；减少COD排放量644吨，占市区工业总量的40%；减少氨氮排放量16吨，占市区工业总量的15%；减少二氧化硫排放量2613吨，占市区总量的53%；减少氮氧化物排放量2645吨，占市区总量的50%；减少烟（粉）尘排放量14095吨，占市区总量的68%。

 

　　据了解，今年12月初，双桃精细化工等4户企业已全面关停，年底前青岛碱业、东岳泡花碱、东风化工厂、自力化工等4户企业也将关停。这些重化污染企业关停后，老城区的环境质量将明显改善。 文/记者 娄花

 

　　治理汽车尾气，淘汰黄标车6万辆

 

　　12月24日，市环保局局长宋春康在市十五届人大常委会第三十二次会议上作关于本市2015年环境保护工作情况的报告。根据报告，2015年，本市全面提前完成了“十二五”节能减排目标。青钢、碱厂老厂区彻底关停，全市老企业环保搬迁取得决定性胜利，将对改善城区环境发挥重要作用。

 

　　淘汰黄标车6万辆

 

　　宋春康表示，2015年，本市深化大气污染综合防治。在调结构方面，新增清洁能源供热面积209万平方米，完成既有建筑节能改造195万平方米，新增管道燃气用户6.4万户。在控燃煤方面，淘汰分散小燃煤锅炉50台，完成锅炉废气治理项目137个。在抑扬尘方面，实施建材行业、建筑工地和建筑垃圾运输车辆专项整治。在治尾气方面，淘汰黄标车6万辆。

 

　　1～11月份，市区空气中主要污染物PM 2.5浓度同比改善了19.3% ，；PM 10、二氧化硫、二氧化氮浓度同比分别改善了16%、25.7% 和23.8% ；市区空气优良天数同比增加了39天，达到278天，优良率83.2% ，创近三年最好水平，提前两年实现国家规定的改善目标。

 

　　陆海统筹治理水污染

 

　　进一步加大水污染防治力度。陆海统筹，区域联动，以治污截污为重点，系统实施污水直排整治、河道综合整治等6大方面158个重点治理项目，强化刚性约束，促进地方各级政府不断加大治水力度。1～11月份，全市共整治污水直排口153处，新增污水日处理能力15万吨。

 

　　“三河”治理取得实效，墨水河污染“老大难”问题得到有效解决，水质按期达到省政府规定要求；全市主要河流污染物化学需氧量和氨氮浓度同比分别改善14.2% 和13.1% 。连续三年治理大沽河，打了一场漂亮的治水攻坚战，换来了大沽河的崭新面貌，创造了本市治水兴水的新样本。加强胶州湾保护，申建胶州湾国家级海洋公园，清理海上养殖设施1万余亩，收回拆迁胶州湾内虾池4000亩，胶州湾优良水域比例提高到65%，呈现逐年改善的良好趋势。

 

　　查处违法1283起

 

　　根据报告，全市统筹安排4亿元中央专项资金，围绕重点方面实施农村环境连片整治，建成农村污水处理站40座、污水管网551公里，解决了近200个村庄的污水问题。

 

　　此外，不断完善环境基础设施建设，累计建成城镇污水处理厂27座，污水日处理能力195万吨，城镇污水集中处理率达到95%以上。推动240家企业安装了污染物排放在线自动监控设施；全市已建成空气、水质自动监测站39处。执法方面，1～11月份，全市共出动环境执法人员1.3万人次，查处环境违法行为1283起，同比增加43%，处罚金额4469万元，约为去年同期的两倍，对典型违法案件采取了按日计罚、查封扣押、强制拘留和追究刑事责任等举措。

 

　　明年具备条件的中小学体育设施全开放

 

　　12月24日，市政府秘书长卞建平在市十五届人大常委会第三十二次会议上作关于政府系统办理市人大代表建议、批评和意见情况的报告。根据报告，市十五届人大四次会议以来，政府系统共承办代表建议471件（含议案转建议7件，平时代表建议3件）。目前，已全部按期办复。

 

　　报告中说，已经解决或基本解决的217件，占46.1% 。对代表提出的《关于在本市建设农业科技孵化器的建议》，市政府第76次常务会议进行专题研究，运用互联网思维发展现代农业，制定了《青岛市“互联网+农业”行动计划（2015-2020年）》。集聚优势资源，加快农业科技孵化器发展，建设一批农业创客平台。2015年新建村级益农信息社216处，培训农村信息员3000人，引进了淘宝、京东等大型电商企业落户本市，全市已发展农产品电商500余家，年交易额达51亿元。

 

　　列入工作计划正在逐步解决的226件，占48.0%。对代表提出的《关于加快推进青岛市第八人民医院东院建设的建议》，市政府第90次常务会议进行研究，市卫生计生委会同市发展改革委、市规划局、市国土资源房管局等部门多次和李沧区政府对接，积极开展项目前期工作，研究制定扩建方案，加快办理征地手续，落实各项建设条件，争取2016年完成立项并开工建设，2018年竣工交付使用。一期规划建筑面积9万平方米，设置医疗床位800张，投资估算7.5亿元。

 

　　因不符合法律法规规定以及因各方面客观条件限制暂时无法解决的28件，占5.9%。关于尽快取消企业非营业性车辆许可数量限制、考取驾照科目二集中到惜福镇考试给学员造成不便、关于禁止教练车在主干道路训练的建议、建立“一校一警”制度、关注部分退休人员养老金过低问题等建议，因政策、资金或现实情况等客观条件制约暂时难以落实，承办部门已实事求是地向代表作了解释说明。此外，对《关于假期向市民开放使用本市中小学室外体育场所设施的建议》，分管副市长多次研究，市政府相关部门制定《青岛市中小学体育设施向社会公众开放试点工作意见（试行)》，目前崂山、黄岛、城阳已完成开放，2016年本市具备条件的中小学将全部开放。