地方两会密集召开 敲定“十四五”发展目标

　继2020年中国经济亮出硬核“成绩单”后，多省份陆续出炉2020年经济年报。总体来看，2020年，各地经受住了疫情大考，全年经济普遍转正。经济指标逐季回暖、新动能加速崛起，稳住了各地经济运行基本盘。与此同时，各地在加紧研判经济形势的基础上，积极谋划2021年稳经济方略。

　　记者注意到，截至目前，已有近20省份相继召开地方两会，在敲定“十四五”发展目标和重点任务的同时，明确了2021年经济发展路线图。从地方政府工作报告释放的信号看，全力扩内需、加码创新和产业升级成为重头戏。促投资、扩消费、谋转型等多箭齐发，力促“十四五”开好局、起好步。

　　据不完全统计，截至1月25日，江西、山西、山东、湖南、重庆、天津、北京、上海、河南、广西、湖北、福建等20多个省份交出2020年经济运行“成绩单”，“经济加速恢复”“主要指标完成好于预期”成为普遍特点。其中，2020年贵州社会消费品零售总额比上年增长4.9%，前三季度为下降1.0%；上海全年固定资产投资总额比上年增长10.3%，是2008年以来首次实现年度两位数增长。

　　与此同时，新兴动能加快成长。广东全年新经济增加值占GDP比重超过四分之一；北京高技术产业和战略性新兴产业增加值占GDP比重分别为25.6%和24.8%，均比上年提高1个百分点以上；江西新业态全年保持高增长，全省限额以上单位通过公共网络实现的零售额全年累计同比增长38.6%。

　　“从各地经济‘成绩单’来看，有喜有忧，喜的是各地经济复苏势头表现良好，2020年经济增速均呈现前低后高的复苏态势。忧的是各地发展仍存在不平衡性，有些地方发展的动力尚不强劲，这给加强区域间协调发展带来挑战。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。

　　值得一提的是，地方经济年报相继出炉之际，近20个省份紧锣密鼓召开地方两会，加紧谋划2021年稳经济新方略，确保为“十四五”开好局、起好步。

　　根据地方政府工作报告，不少地方提出了明确的经济增长预期。比如，北京、上海、广东、重庆、山东均将2021年经济增长目标设置在6%以上，河南省把GDP增速设置在7%以上，湖北、海南则将GDP增速设置在10%以上。

　　如何确保稳增长？从上述报告释放的信号看，全力扩内需、加快创新转型成为重头戏。

　　力促2021年经济稳增长，坚持扩大内需战略是重要立足点。其中，在扩大有效投资方面，河南表示，2021年将在产业、交通、能源等9大领域接续实施8000个左右的重大项目，力争年度完成投资2万亿元，新建5G基站5万个，加快实施省大数据中心等项目。湖北将全面推进疫后重振补短板强功能十大工程，全力抓好4274个亿元以上新开工项目落地。

　　在充分激发消费潜力方面，广东提出支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局一批区域消费中心城市，推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流。上海提出，大力发展线上消费、体验消费、健康消费等新型消费，做强首发经济、夜间经济、品牌经济，推动市内免税店新政落地。吉林提出，加快跨境电子商务综合试验区建设。

　　进一步增强发展后劲，以创新为引领，加快经济转型、打造经济新增长点也成为重中之重。

　　北京市政府工作报告提出，强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心；深入实施“五新”政策，建设全球数字经济标杆城市。重庆提出更大力度推进科技创新，高水平建设西部（重庆）科学城。

　　——要坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不能由一个或几个国家发号施令。联合国宪章是公认的国与国关系基本准则，要维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，维护多边机构的权威性和有效性。要坚持通过制度和规则来协调规范各国关系，反对恃强凌弱，不能以多边主义之名、行单边主义之实。规则一旦确定，大家都要有效遵循。“有选择的多边主义”不应成为我们的选择。

　　——要坚持协商合作，不搞冲突对抗。无论是搞冷战、热战，还是贸易战、科技战，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。尊重和包容差异，不干涉别国内政，通过协商对话解决分歧。要摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念，坚持互尊互谅，恪守互利共赢的合作观。拒绝自私自利的狭隘政策，要提倡公平公正竞争，开展你追我赶、共同提高的田径赛，而不是搞相互攻击、你死我活的角斗赛。

　　——要坚持与时俱进，不搞故步自封。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。发挥世界卫生组织作用，构建人类卫生健康共同体。要推进世界贸易组织和国际金融货币体系改革，探讨制定全球数字治理规则，落实应对气候变化《巴黎协定》，落实联合国2030年可持续发展议程。

　　习近平强调，中国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，同各国一道，共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

　　——中国将继续积极参与国际抗疫合作。同各国分享疫情防控有益经验，向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供力所能及的帮助。加强疫苗合作，让疫苗真正成为各国人民用得上、用得起的公共产品。

　　——中国将继续实施互利共赢的开放战略。利用疫情搞“去全球化”、搞封闭脱钩，不符合任何一方利益。中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为世界经济复苏和增长注入更多动力。

　　——中国将继续促进可持续发展。加强生态文明建设，确保实现2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的目标。只要是对全人类有益的事情，中国就义不容辞地做，并且做好，用实际行动践行多边主义。

　　——中国将继续推进科技创新。加大科技投入，加强知识产权保护。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。

　　——中国将继续推动构建新型国际关系。你输我赢、赢者通吃不是中国人的处世哲学。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，积极发展同各国友好合作关系，不断深化南南合作，更加积极地参与全球经济治理，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

　　习近平最后强调，人类只有一个地球，人类也只有一个共同的未来。无论是应对眼下的危机，还是共创美好的未来，人类都需要同舟共济、团结合作。实践一再证明，任何以邻为壑的做法，任何单打独斗的思路，任何孤芳自赏的傲慢，最终都必然归于失败！让我们携起手来，让多边主义火炬照亮人类前行之路，向着构建人类命运共同体不断迈进！