解放思想青岛再加油 张江汀阐述如何让城市活起来

历时近两个月的全市解放思想大讨论告一段落。在今天上午的大会上，市委书记张江汀说，解放思想永无止境，青岛的过去是在解放思想中不断奋进的，青岛的未来也必须在解放思想中砥砺前行。如何进一步解放思想，做好“办好一次会，搞活一座城”这篇大文章？张江汀书记着重讲了五个“活起来”——

一、不断推进思想再解放，让人的思想活起来

一是思想“活”要有根本遵循。

这次解放思想大讨论，成绩值得肯定，但也暴露出一些问题。比如，解放思想深度还不够，存在“浮”的问题，有的对学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想仍然不深不透，“解放思想”主要体现在嘴上和纸上，思维和行动慢半拍；比如，工作开展还不平衡，存在“弱”的问题，有的开展大讨论力度不够、效果欠佳，有的认为与自己关系不大，用心用力不够；比如，推动实践力度还不够大，存在“虚”的问题，有的破除体制机制障碍的实招硬招少，没有触碰到制约改革发展的症结；比如，创新亮点还不够多，存在“低”的问题，有的工作标准还不够高，欠缺在全国全省叫得响、立得住的亮点品牌工作；比如，长效机制还需要进一步完善，存在“松”的问题，有的认为三个阶段的任务全部完成了，大讨论可以画句号了，工作也可以照旧了，等等。以上这些问题，主要还是思想认识层面的问题，解决这些问题，归根到底还是要靠学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，真正使解放思想的过程成为统一思想的过程。

二是思想“活”要坚持问题导向。

思想上的短板是最致命的短板，精神状态上的差距是最可怕的差距。各级各部门各单位都要坚持刀刃向内、自我革命，进一步进行深入剖析，哪些问题已经解决了，哪些问题还没有解决好，具体工作做到什么程度了，哪些方面还有短板。项目是经济社会发展的载体，对项目建设存在的问题要引起格外重视。

1、规模大的大项目偏少，日前全省项目观摩会上，威海康得碳谷科技项目总投资500亿元，将建设成为全球最大的高性能碳纤维生产基地，年可实现销售收入1000亿元，一个项目就过了千亿。去年我市共安排高新技术重点项目75个，平均投资16.6亿元，而南京市共安排118个，平均投资32.8亿元。

2、工业项目支撑不够，尽管工业是我市的传统优势，但工业投资项目下滑较快。

3、民营项目带动偏弱，这次省观摩的威海的威高、烟台的万华、潍坊的豪迈等项目都是实力很强的民营项目，反观我市，民间投资不振问题突出。

4、创新活力还不足，全市规模以上高技术制造业企业数量占规上工业企业数量比重不高，增加值占规模以上工业比重低于全国3.7个百分点；企业研发“点高面低”现象严重，研发投入超过2.5%的只集中在少数几个大企业集团和高新企业。

5、产业链集群化水平还不够高。除个别产业外，我市总体上主导产业带动还不突出，产业生态圈没有完全建立起来，集聚集群发展水平还不高。

三是思想“活”要有开阔视野。

眼界决定境界。如果只看自己的“一亩三分地”，自满自足甚至自傲自负，就不可能有真正的思想大解放，也就不可能有改革的大突破、发展的大跨越。“青岛之外都是外”，我们开阔视野既要与全国同类城市比差距，也要在省内比差距，不要想当然地认为我们是龙头，什么都是好的，这也是省观摩看完其他几个市的项目后给我们的一个深刻警醒。如果我们在省内都做不到领先、当不了龙头，又何谈走在全国前列？何谈在全球城市之林中抢占一席之地？

四是思想“活”要一以贯之坚持目标思路。

思想活跃并不意味着干工作“东一榔头西一棒子”，必须保持战略定力，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底。在去年全市项目现场观摩总结会上，我们提出了突出创新引领、实现三个更加目标要求、落实好一三三五工作思路。我们要一以贯之坚持目标思路，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以更加卓有成效的工作，全面建设好现代化国际大都市。

二、坚持把创新作为引领发展的第一动力，让体制机制活起来

只有让体制机制活起来，才能进一步为企业、人才等发展要素“松绑”，激发发展活力，让城市充满生机。

一要聚焦突出创新引领。要始终坚持把创新作为引领发展的第一动力，以海洋试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心等一批国字号平台为依托，不断探索深化科技体制改革，完善科技成果转化机制，完善科技成果奖励评价制度，推动多种形式的产学研合作，建设好济青烟国家科技成果转移转化示范区。

二要聚焦“两个示范区”建设。我们要牢记总书记嘱托，勇担国家使命，加快推进国家军民融合创新示范区和上海合作组织地方经贸合作示范区建设，继续在体制机制创新上下功夫，“敢于第一个吃螃蟹”，努力创出更多更成熟的可复制可推广的经验，勇当新时代军民融合、对外开放的试验田和改革创新的排头兵。

三要聚焦海洋经济发展。海洋是青岛最大的特色优势，要以建设国际海洋名城为目标，坚持改革活海，加快构建充满活力的海洋发展体制机制，完善集中统一的现代海洋综合管理体系，更好发挥市场机制的作用，把分散的资源有效整合起来，着力提升海洋科技创新能力，培育壮大海洋优势产业。

四要聚焦实施乡村振兴战略。要以我市出台乡村振兴战略规划为牵引，持续深化农村体制机制改革，不断探索乡村振兴新业态、新模式，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量。

五要聚焦打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。

六要聚焦打造对外开放新高地。重点要在增强港口口岸功能上下功夫，向外看我们面临仁川、釜山等港口转口贸易的竞争，向内看内陆城市的一些口岸正在快速崛起，像郑州已经成为全国最大空运进口水果集散地。我们要千方百计放大青岛港口口岸优势，积极探索创建自由贸易港，以上海合作组织地方经贸合作示范区为牵引，构建“西联中亚欧洲、东接日韩亚太、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的国际贸易大通道，加快打造欧亚大通道战略枢纽城市。

三、牢牢把握高质量发展要求，让经济发展活起来

发展是第一要务。实现搞活一座城，关键在于经济发展活起来。按照城市经济发展一般规律，经济总量越高、结构越好，投资对经济的支撑作用就越小，反之对投资的依赖程度越高。目前，我市经济增长过多依赖投资的问题仍旧较为突出，与广州、深圳等先进城市形成较大反差。从消费拉动方面看，2017年我市的消费率低于全国、全省平均水平。我市资源能源环境等约束条件也在加大。

要重点在3个方面持续发力：

一要在双招双引上持续发力。

要更加专业化。在双招双引上要倡导专业精神，让专业的人干专业的事。威海高新区为吸引更高技术含量打印机项目落地，负责招商的同志把打印机拆开，七大系统、八千多个零件，分门别类研究一遍，梳理出110多家供应商，一家一家去谈，带起一个千亿元的产业集群。拆解八千多个零件，传递的是实干作风，体现的是专业精神。

要更加精准化。在精准到产业、企业的同时，要在国别上更加精准，集中力量突破日韩。我们最大的地缘优势就是邻近日韩，还有很大潜力可挖。特别是要重视日本，许多人对日本科技的认识还停留在东芝、日立等公司在消费电子市场的萎缩，其实日本早已脱胎换骨、重装上阵，全力转向了移动互联网、人工智能、物联网、机器人、3D打印、新能源车、能源存储技术、资源再利用等世界顶尖的领域。

要更加高端化。既要坚持引进高端项目，也要坚持引进高端人才。我市高端人才总量不足是一个突出短板，比如当前迅猛发展的人工智能人才全国仅有5万余人，其中上海拥有27%，深圳8.5%，杭州6.5%，我市仅有0.7%；信息、生物能源、环保、海洋装备、新材料等领域原创性高级人才缺乏，尤其缺乏科技型企业家人才。要加大招才引智力度，加强高端人才柔性引进，汇聚五湖四海精英为我所用，建设具有全国性影响力的人才特区。

二要在推进项目建设上持续发力。

要完善机制，持续落实好重大项目推进行动计划，深入开展千个项目进现场、项目进展月调度周督导、项目提速大督查等活动，倒排工期、挂图作战，千方百计破解项目推进障碍，及时兑现社会化奖励政策，确保重点项目建设提速增效。

要跟进服务，要针对项目建设中的堵点、难点、痛点问题，切实加大服务保障力度，从立项、审批到建成，从环评、土地到贷款，每一个阶段、每一个流程、每一个环节的的服务都要做细、做实、做精，进一步提高要素供给水平，加快项目建设步伐。

要强化担当，推进项目落地，经常会涉及拆迁、土地征收补偿等问题，这是矛盾纠纷易发、多发的一个阶段，各级干部要强化责任担当，坚持进现场、抓落实、解难题，有了困难和问题就及时解决，确保项目建设进度，绝不能遇到困难和问题不作为，推来推去“踢皮球”，最后把项目放凉了、拖黄了。

三要在产业培育上持续发力。

项目建设只有与产业转型升级紧密结合，才能有持久的生命力和竞争力。从整体上看，目前我市产业发展面临的主要问题是层次和质量还不够高。从工业看，与广州、武汉、南京三市相比，我市规上工业企业数量均超过三市，但工业增加值率，我市与三市相比差距较大，而且我市规模以下小微企业的发展规模和活力也不如这三个城市。从服务业看，突出是发展增速偏低，传统服务业比重偏高。

要提高产业链集群化水平。要注重产业集群和产业链发展外部服务的改善，要注重主导产业链和专业产业群的并行发展。要重塑品牌经济影响力，重塑“品牌青岛”新形象。要强化产业政策支持。强化“一业一策”支持力度，同时完善对创新型成长性企业一条龙的服务培育机制。要更加注重彰显特色。从全市层面看，产业培育要继续彰显海洋、军民融合、对外开放等特色；各区市（功能区）要实现主导产业差异化，每个区市（功能区）主攻3-5个优势产业。

四、持之以恒优化发展环境，让社会创造活起来

一要优化营商环境。要继续深化“一次办好”改革，深入推进审批服务便民化。要持续构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业和群众的“店小二”，特别要积极帮助民营企业迈过市场冰山、融资高山、转型火山“三座大山”，打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。

二要优化人才环境。畅通人才服务“绿色通道”，实行服务清单制度，培育一批综合性、专业性人力资源服务企业，发展高级人才寻访、素质测评、人力资源服务外包、人事诊断等新兴业态和产品，为各类人才提供更加便利的全方位服务。

三要优化生活环境。持续推进“美丽青岛三年行动”，进一步解决好人民群众关心的热点、难点问题，切实提高民生保障水平，让城市生活更有温度。

四要优化社会环境。要加强和创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，更高水平建设平安青岛，推进法治城市建设，为社会各方创新创造提供最稳定和可靠的预期。

五、营造干事创业浓厚氛围，让干部队伍活起来

一要激励担当作为。解放思想，意味着要大胆试、大胆闯，要吃螃蟹、破常规，注定会面临风险与挑战、承受压力和挫折。解放思想，最大的拦路虎在一个“怕”字，有的怕失误，胆子小、顾虑多；有的怕吃苦，乐得安安稳稳、太太平平；有的怕冒尖，守“中庸之道”、不敢为人先。这些“怕”，都是不担当的表现。各级党员领导干部必须要主动担当作为，各级“一把手”要做解放思想的倡导者、践行者、示范者，同时树立好正确的用人导向，健全精准的容错机制，以此带动全市涌现一大批锐意进取、有胆有识、苦干实干的“猛将”和“尖兵”。

二要减轻基层负担。当前各级干部特别是基层干部压力很大。在检查考核、会议文件等方面力戒形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用到抓工作落实上来。基层的同志也要讲究方式方法。

三要以精准问责推动责任落实。问责是各级党组织的职责所在，但不是问责越多越重就越好。要精准发现问题、精准识别问题、精准作出处置，做到宽严相济。