青岛推动全域旅游 “厕所革命”经验在全国推广

成功获批首批国家级旅游业改革创新先行区、中国邮轮旅游发展实验区;凤凰岛获批首批国家级旅游度假区;累计推进单体投资10亿元以上的旅游重点大项目110个，世博园、邮轮母港、东方影都、方特梦幻王国等一批大项目建成运营或部分运营;累计新建改造旅游厕所746座，连续两年被评为“全国厕所革命先进市”……十八大以来，我市旅游业发生了巨大的变化，旅游业改革创新迈出新步伐，一系列重大项目落地生根，推动全域旅游的发展。五年来全市接待旅游总人数年均增长10.6%，达8081万人次;旅游消费总额年均增长16.33%，达1438亿元。

改革创新：

“青岛经验”在全国广泛传播

伴随着青岛旅游业的转型升级，青岛旅游发展驶上快车道。2015年，青岛被国家旅游局批准为首批国家级旅游业改革创新先行区。紧随中国旅游业的发展步伐，青岛敢于先行先试，从“景点旅游”走向“全域旅游”，不断创新发展模式，在供给侧结构性改革的洗礼中，勇闯产业转型升级之路。2016年，旅游业改革创新的“青岛经验”在多个国家级、省级会议上被提及，青岛旅游美誉度得到广泛传播。

2016年是个特别的年份。这一年，青岛旅游发展委获批组建，改革取得突破性进展。旅游改革创新列入市委工作要点、市政府工作报告和全市深化改革要点，市政府召开专题会议、印发实施方案。市旅游产业工作领导小组升格为市长任组长的市旅游工作领导小组。旅游业改革创新先行区扎实推进，旅游业发展连续4年纳入全市科学发展考核，完成7项目标任务，启动国家全域旅游示范市创建和国家副省级城市全域旅游评定标准制定。

青岛旅发委被赋予了更重要的综合协调职能，对于青岛这座旅游城市有着特殊的意义。以往游客在青旅游遇到的各种问题，今后将有望在旅发委的综合协调下得到妥善处理。如此一来，旅游发展业态能够一线牵，旅游发展的软环境必将得到极大提升。

2015年，因积极开展“厕所革命”，全省旅游厕所建设管理现场会在青岛召开并推广“青岛经验”。2016年，全国工业旅游创新大会在青岛召开，与会来宾观摩并总结“青岛经验”，吹响了推动全国工业旅游发展的号角。成功举办了五届中国(青岛)国际邮轮峰会，发起成立秘书处常设青岛的国内首个世界级邮轮行业组织——世界旅游城市联合会邮轮分会并当选理事长单位，搭建起国际邮轮旅游的青岛发声平台。成功申办世界旅游城市联合会2018香山旅游峰会，持续扩大国际化旅游目的地城市影响。

基础建设：

推进旅游重点大项目110个

青岛市旅游发展委员会主任崔德志接受采访时表示，改革大潮下，依托青岛的自然资源、历史人文资源、政策环境等优势，青岛旅游业的转型升级正在逐渐走进产业培育的“深水区”。培育壮大市场主体，服务推动组建青岛旅游集团并列为市直企业，引导崂山等区市组建旅游集团或公司，引领119家旅游企业晋级升位，中旅总社等5家旅行社进入全国百强。拓展投融资渠道，组建设立初期规模10亿元的市旅游产业发展基金，全面启动招股募股等工作，服务推进部分旅行社筹备上市。

此外，我市继上海、天津、深圳之后，成功获批中国邮轮旅游发展实验区，凤凰岛获批首批国家级旅游度假区，大沽河、琅琊台等获批省级旅游度假区，旅游供给侧改革取得重要突破。优化空间布局，编制发布青岛市旅游总体规划和大沽河生态旅游等专项规划，培育了高端度假酒店和项目集聚的西海岸度假集群，港中旅海泉湾、世园会等集聚的东部度假集群，休体大会和特色乡村游为主的大沽河生态旅游带，构筑了“三城两线四片区”的全域布局。

力推项目建设，累计推进单体投资10亿元以上的旅游重点大项目110个，世博园、邮轮母港、东方影都、方特梦幻王国等一批大项目建成运营或部分运营，超额完成“千万平米旅游休闲度假及会展设施工程”。深化产业融合，积极通过“旅游+”工程推动融合发展，工业旅游方面，打造国家、省级工业旅游示范点22处，首批22家国家工业旅游创新单位我市独占2家，承办全国工业旅游创新大会推广我市经验。农业旅游方面，培育国家、省、市级乡村旅游单位530余家，投入1500余万元带动55个村和4万余人致富。文化旅游方面，创制旅游人文纪录片《我在海边等你》并在央视首映，推出名人故居游、历史文化街区游等产品。新业态方面，邮轮母港建成运营并接待邮轮125航次、游客12万人次，崂山风景名胜区获批国家通用航空示范工程。

公共服务：

已建成5处旅游集散中心

下了火车，坐上从火车站汽车旅游集散中心的温馨巴士，就能到达青岛的主要景区。2016年7月，青岛市旅游集散中心启动，涵盖了5大旅游集散中心、8条旅游接驳班线、9大旅游站点、5条观光巴士及青岛一日游超市的岛城旅游集散体系正式投入运行。岛城旅游集散体系的建立将全面打造滨海旅游通道，让游客来青玩得舒心。在5大旅游集散中心正式启动的同时，交运集团所属各区市的旅游信息咨询中心也同步启动运营，开通旅游接驳专线或旅游直通车。

要让旅游成为一件舒服的事，公共服务及公共设施的完善是必不可少的。五年来，我市完善公共服务，争取省发展战略资金1.2亿元，完成11个旅游公共项目建设改造;建成青岛火车站等5处旅游集散中心，开通8条接驳旅游线路;投资3000余万元建成道路标识300余块、信息咨询中心33个;累计新建改造旅游厕所746座，提前一年超额完成厕所革命三年行动任务目标，连续两年被评为“全国厕所革命先进市”。

全域旅游：

岛城旅游呈现“多点开花”态势

伴随我国步入大众休闲时代，旅游消费模式也在发生着变化，即由传统的景点观赏为目的的“观光游”向休闲消费、时间消费、度假居住为目的的“休闲旅游、度假旅游模式”转换。根据《青岛市旅游总体规划(2013-2020)》，未来几年本市将全力推动旅游空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变，着力推动实现由“旅游城市”向“城市旅游”的跨越。在规划指导下，各个景区也结合自身实际，找准品牌定位，努力实现景区品质的提升。

崂山风景区近年来在“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游互联网”方面做了不少探索和创新，成功开发了仙居崂山、微澜山居等精品民宿，开启了“互联网智慧崂山”移动互联网运营平台，实现微信购票、入园、语音导游等功能。

莱西姜山湿地自2005年进行保护性开发，曾经的荒凉之地焕发生机。如今马术俱乐部、游艇俱乐部、观鸟屋、垂钓吧等多个旅游休闲项目已投入使用。2016年青岛姜山湿地国际半程马拉松成功举办。借助一系列体育赛事，莱西正打造休闲胜地，休闲产业正成为新的经济增长点。

位于胶州市西南部的洋河镇，近年来充分利用自然资源，着力打造“山水洋河·四季有约”旅游品牌。洋河采摘节从2008年开始举办，已成为青岛地区重要的乡村旅游节会之一。去年起,洋河镇吹响乡村旅游升级的号角，提出从“单一采摘游”向“慢生活体验”转型。“洋河镇慢生活体验节”，用48公里生态慢行线路串起了“秋果漫山、别样漫游、户外慢动、田园慢享”四大乡村慢生活体验组团。

在城阳区惜福镇街道，付家埠寒露蜜桃、宫家村巨峰葡萄、超然大枣等远近闻名，每年都吸引大批游客前来采摘尝鲜，附近还有毛公山、七涧谷、三标山、百福庵、童真宫等旅游景点，成为市民郊游休闲的好去处。

可以看到，岛城旅游业呈现“多点开花”态势，旅游空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变;产业发展由单一业态向多业态深度融合转变;结构类型由传统观光为主向休闲度假为主转变。

突出抓好五大重点方向

今后五年，我市以实施全域旅游为统领，突出抓好五大重点方向。坚持从根本上转变传统理念和方式，围绕“三中心一基地”建设深化全域旅游，努力推动实现“城旅一体、主客共享、全域发展、居旅相宜”，为宜居幸福创新型国际城市建设贡献旅游力量。着力抓好的五大重点方向为：

滨海度假旅游：通过丰富度假体系、引进高端项目、完善服务配套等举措，完善提升东、西两大度假集群和2个国家级、4个省级旅游度假区，培育打造一批新的旅游度假聚集区，加快形成高、中、低相间的梯次度假体系。

海洋休闲旅游：通过陆、海、岛统筹联动和旅游大集团、产业引导基金促动，全面整合提升优质旅游资源、海上旅游产品和海洋旅游服务，大力发展邮轮旅游、海上婚庆、海洋体育、休闲垂钓等业态，稳妥推进海岛开发，努力培育特色海洋休闲旅游品牌。

融合创新旅游：加强旅游与工业、农业、文化、体育、会展等产业的深度融合，拓展健康、金融、科技、通用航空等领域合作渠道，挖掘打造旅游演艺、休闲体育、海洋科普等新业态，全面提升旅游的牵引力和融合力。

品质乡村旅游：抓好高端化、新型化发展，通过规划引导、主体培育、品牌引进、设施提升等，新创建一批旅游强镇、旅游强村和旅游特色点，打造推出一批高端民宿、庄园、田园综合体，逐步改善同质化、低端化现象。

服务输出旅游：积极扶持本土酒店管理、景区托管、人才培养等领域的旅游企业、景区和院校，通过品牌和管理输出、连锁发展和域外投资、人才培训输出等多种方式，拓展服务半径和辐射能力。

此外旅游厕所提升行动，以推进“第三卫生间”建设为重点，多措并举加大厕所建设改造力度，并将其纳入A级景区、星级饭店、绿色商场等创建与评定，实行一票否决，持续改善厕所硬件设施和服务水平。集散服务提升行动，联合相关国有企业探索推进“公路旅游港”建设，依托现有旅游集散中心扩大接驳和服务，结合重大交通工程探索新建大型旅游集散中心，利用市场力量新建一批自驾车房车营地和车辆租赁系统，继续鼓励扶持增开国际、国内航线，不断提升旅游通达性和服务覆盖面。

会场村有个“小希腊”

从婚纱摄影基地转型为乡村旅游度假胜地

从香港东路拐入滨海大道，过了长达3800米的仰口隧道后，天地豁然开朗，海风不时扑面而来，王哥庄镇会场村就这么依山傍海静静地矗立在海边，会场村三面环海，而在海边有一个美丽的庄园——圣罗尼克庄园，这是一家集摄影摄像、客房餐饮、游艇出海、马场马术、亲子游戏、商旅会议等为一体的综合性服务型庄园，优美的自然景观和淳朴的民风，构成了庄园独有的旅游特色，素有青岛的“小希腊”之称。

如今庄园不仅浪漫唯美，而且产业多元化，成为远近闻名的度假胜地。但回忆起7年前刚刚落户于此时，庄园总经理李晓洁说，“周边啥也没有，就是一片面向大海的粗糙的沙滩。”但是走遍了国内外大量休闲度假旅游地的她就是看准了这片海，将来一定会蓬勃发展。

庄园开业之初是以婚纱摄影拍摄基地为主打，投资上千万进行基础设施建设后，很快就尝到了甜头，开业头三年每年吸引上万对新人来此拍摄，会场村有个“小希腊”的名声不胫而走。2013年“五一”期间，在没有做任何对外推广的背景下，一天接待了上千名普通游客来到庄园游玩，这让李晓洁很吃惊，不得不重新审视这片庄园。紧接着他们对庄园加大投资，除了添加亲子游玩设施外，还养了马、小鹿、骆驼、狗、羊驼等萌宠，2014年，游客接待量就超过了婚纱摄影的客户量，2015年持续攀升，因为将婚纱摄影与乡村旅游创新结合，还被国家旅游局评为“乡村旅游模范户”，还喜获山东省“开心农场”称号。

2016年，趁着乡村旅游、民宿休闲度假风越刮越盛的东风，李晓洁再次升级转型，与会场村二十多户农户合作，利用原有的石头老房子打造民宿，取名为“向往的生活”主题民宿。李晓洁说，今年9月民宿刚刚试营业，民宿客房预订就全满了。而刚刚过去的“十一”黄金周，庄园和民宿双双丰收，把李总和她的团队忙得够呛。

圣罗尼克只是乡村旅游近年来升级发展的一个缩影。记者在会场村转了转，村里已建起金海湾度假酒店、听海时光休闲客栈等休闲旅游配套，就连全国连锁度假酒店品牌——途家都在此新建了途家斯维登度假公寓，小小的会场村俨然成了乡村旅游休闲度假的典范，也带动了当地村民的发展。