总理在山东团5年提这事 关乎每个青岛人

3月6日上午，李克强总理来到他所在的十二届全国人大五次会议山东代表团，参加审议政府工作报告。姜异康、孙伟、宗成乐等代表就提高发展质量、创业创新、外贸转型、农民增收等问题发言。李克强表示，过去一年我国发展面临的困难比预料的多，所取得的成绩来之不易，同时也为今年经济社会发展打下基础。

笔者注意到，这是李克强连续5年参加两会山东代表团的审议了，这5年，李克强每年都为对山东新一年的发展点明方向，并提出自己的期望。期间，改善民生这件事，是他每年都会提起的。

这5年，山东经济迎来快速发展，GDP体量稳居全国前三，即便如此，总理每年都会向山东代表团提改善民生这件事，每次的具体要求涉及医疗、养老、待遇、教育等老百姓最为关切的领域，这既是要求亦是期许，改善民生关系每一个山东人。此外，作为山东“龙头”城市，青岛在改善民生领域又是如何做的？

连续5年参加山东团审议，李克强都提到这件事

5年间，山东经济社会发展取得长足的进步，人民生活水平稳步提升，青岛GDP率先突破万亿为山东城市快速发展积累了宝贵经验，青岛都市圈、济南都市圈等城市组团式发展，更是为山东赢在未来做好铺垫。在今年两会上，李克强充分肯定山东经济社会发展取得的成绩，希望山东努力在保持经济中高速发展上挑大梁、在推动新旧动能转换上勇攻坚、在解决重点民生问题上作表率，使经济社会发展继续走在全国前列。

2013年：提高人民生活质量和水平

3月5日，李克强来到他所在的十二届全国人大一次会议山东代表团，参加审议政府工作报告。

3月5日，李克强参加十二届全国人大一次会议山东代表团的审议。 新华社记者姚大伟摄

李克强在参加山东代表团审议时强调，统筹城乡协调发展，必须加快以保障和改善民生为重点的社会建设，政府工作和财力投入要继续向民生领域倾斜，努力满足城乡群众在教育、就业、社保、医疗、住房等方面的基本需求，在经济发展中同步提高人民生活质量和水平。他强调，食品安全是重大民生问题，要继续重拳出击，加大专项整治力度，依法打击假冒伪劣等违法违规行为，让百姓吃得安全放心。

此外，要顺应农村富余劳动力向城市转移的大趋势，在增强城镇承载能力的同时，提高农村劳动生产率，使农民工在城里安居乐业，使现代农业得到更大发展，实现良性互动。

2014年：让人民过好日子

3月6日，李克强总理来到他所在的十二届全国人大二次会议山东代表团，同代表们一起审议。李克强指出，国内改革发展和结构调整任务艰巨繁重，要继续保持稳中向好势头，实现合理增长速度，使经济运行处在合理区间。发展是解决所有问题的关键。

3月6日，李克强参加十二届全国人大二次会议山东代表团的审议。 新华社记者姚大伟摄

李克强说，没有增长，就业就会受到影响，居民收入也不可能增加。我们发展的目的是为了让人民过好日子。提高发展质量和效益，既是经济持续发展的需要，也是不断改善民生的要求。要把经济提质增效和民生改善紧密结合起来，实现实实在在、更加节能环保的增长，提高居民收入，增进人民福祉，使全体人民从改革发展中受益。

2015年：群众腰包要更鼓

3月6日，国务院总理李克强来到他所在的十二届全国人大三次会议山东代表团,参加审议政府工作报告。他说，政府工作报告总结了去年全国发展取得的成绩，所安排的今年工作着眼体现人民意志。报告在起草中汇聚了各方智慧，表达了各界群众对持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正的愿望。

3月6日上午,李克强参加十二届全国人大三次会议山东代表团审议。

李克强表示，实现“双中高”,不仅要以经济建设为中心，还要持续加强社会建设，大力发展教育、科技、文化、体育等各项社会事业，下力气推动经济社会协调发展，使广大群众的腰包更加鼓起来，并坚决兜住残疾人等特殊困难群体的基本民生,强壮大众体魄，丰富精神生活，让全体人民共享改革发展成果。

2016年：把民生“痛点”作为政府工作的重要着力点

3月6日上午，李克强总理来到他所在的十二届全国人大四次会议山东代表团，同代表们一起审议政府工作报告。李克强对山东提出三点希望：希望山东在支撑中国经济社会发展中起战略支点作用；希望山东在推进新旧动能转换方面走在全国前列；希望山东在改善民生方面作出新成就。

李克强参加十二届全国人大四次会议山东代表团审议

李克强强调，要持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业创业创新松绑加力。要把解决好教育、医疗、住房、社保、食品安全等民生“痛点”作为政府工作的重要着力点，兜牢民生底线，加快脱贫攻坚，提升人民群众获得感。

2017年：发展成果要体现在改善民生上

3月6日上午，李克强总理来到他所在的十二届全国人大五次会议山东代表团，参加审议政府工作报告。李克强强调，发展成果最终要体现在改善民生上。要始终把就业放在民生工作的突出位置，千方百计增加就业岗位。

3月6日，李克强参加十二届全国人大五次会议山东代表团的审议。 新华社记者姚大伟摄

李克强说，要抓住群众普遍关心的教育、医疗、社保、住房、环保和食品药品安全等民生实事，让群众不断感到生活有新变化、新奔头。要为农民尤其是外出务工人员返乡创业创造条件，发展多种形式的适度规模经营，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。加大精准扶贫精准脱贫工作力度，保质保量完成脱贫攻坚硬任务。

李克强眼中的山东：让改革发展红利惠及百姓

2015年的全国两会上，李克强在参加山东代表团审议时，曾重点谈到了自己对山东的认知。他将山东的“省情”比照中国“国情”，这句话颇为贴切。

据最新数据显示，中国虽然目前经济总量（超过11万亿美元）高居全球第二，但仍处于发展中国家这一层级，因为中国人口众多，东部沿海的繁华并不能掩饰中西部落后，而山东正是这一特征的典型写照：胶东半岛以青岛为首的沿海城市繁花似锦，而鲁西、鲁西南却相对落后，民众生活水平较低。从另一个角度来讲，山东省其实是一个东西部发展并不均衡的省份。

2014年7月，李克强总理在山东考察。图为李克强在德州袁桥社区与居民话家常。

透过总理的评价，笔者认为，山东省东部依托海洋、港口优势，先后崛起一批全国闻名的港口、旅游名城，包括青岛、烟台、威海在内胶东半岛城市群，成为山东经济增长的强力引擎。

中西部则以重工业、能源丰富的城市居多，大部分城市仍处于转型阶段，经济发展短期内难有大的改观，以省会济南为例，GDP总量仅排在全省的第三位，位居青岛、烟台之后，自身理应发挥出的发展带动作用并未体现。

东部则以青岛领军，2017年1月，青岛GDP突破万亿元，成为第12座GDP过万亿的城市，名副其实的山东经济“龙头”，周边亦是强市林立，“右手边”的烟台GDP总量（7003亿元）位居全省第二，“左手边”的潍坊GDP总量（5522.68亿元）位居全省第四，东部是山东省经济的核心区域。

其中，作为山东省领军城市的青岛，过去5年在经济发展取得不俗成绩的同时，亦从未放松改善民生的脚步：

2016年，青岛市政府财力逾七成投入民生，教育、文化、卫生、养老、社会保障等公共服务进一步完善。全年民生支出近千亿（973亿元），占财政支出的72%。重点投向社会保障、教育、卫生、三农等多个方面，支持提高15项民生保障标准，新增6项民生保障事项，扩大了3项民生保障范围。大部分民生保障标准居全省首位，多项政策为全省唯一。为全省17地市的改善民生政策，起到标杆效应。

山东经济总量虽然位列全国前三，但居民人均生活水平并不高，仍有不少基础设施较差的区域，而贫困人口多分布在鲁西南、鲁西北和沂蒙山等区域，预计全省在2018年完成脱贫任务。经济领域，全省的产业结构中第二产业比重大，主要是石油、钢铁、电力之类以工业为主，高新技术比重低，这种经济结构还需要不断调整。

对于未来，李克强总理希望山东要牢牢把握省情、国情，紧紧咬住“双中高”（“双中高”指中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平）目标不动摇，努力让改革发展的红利惠及更多百姓。