青岛布局“旅发委” 全面力推“全域旅游”

8月15日上午，青岛市政府召开全市旅游专题工作会议，贯彻落实全省旅游产业大会精神和市政府主要领导指示要求，研究部署全域旅游、滨海度假、厕所革命、乡村旅游和旺季旅游市场秩序等工作。会议现场观摩了崂山大河东等2个旅游厕所以及东麦窑农家乐项目。

 

此外，记者从会上获悉，省编办已经正式批复我市组建旅游发展委员会，目前市编办正会同市旅游局等相关部门，理顺完善市旅发委相关体制机制和机构设置等事项。

 

全面部署“全域旅游”

 

全域旅游是现代旅游的发展方向，也是旅游工作落实五大发展理念的具体体现。当前和今后一段时期，旅游工作的重心就是要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。近年来，围绕发展全域旅游，市委、市政府提出了“三个转变”，积极推动旅游业“空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变；产业发展由单一业态向多业深度融合转变；结构类型由传统观光为主向休闲度假为主转变”，强调要着力破解我市旅游业“三冷三热”的问题（夏热冬冷、昼热夜冷、南热北冷）。各级各部门要准确把握全域旅游的内涵和要求，坚持问题导向，以打造滨海度假旅游城市为着力点，发挥优势、做强长板、补齐短板，加快推进全域旅游健康发展，进一步提升我市旅游业整体水平。比如说西海岸，重点要做足做好度假旅游文章，提升首批国家级旅游度假区的辐射功能，打造青岛度假旅游“新高地”。比如说北岸，要发挥高新区的特色和优势，继续布局高新旅游项目，挖掘“动车小镇”等工业旅游资源，打造新的旅游特色集聚区。

 

据了解，崂山区政府将立足崂山旅游资源特色，深入挖掘乡土文化内涵，邀请国内知名规划设计团队进行全域旅游系统规划。此外，还将深入推进“美丽乡村”建设工作，打造一批特色小镇建设，促进城乡旅游互动协调发展。并实施“旅游+”战略，加强旅游与农业、林业、金融、科创、文化产业、现代工业融合，特别要抓好海洋休闲旅游、乡村旅游、文化旅游、医疗旅游等新兴融合业态的发展。

 

推动乡村旅游提档升级

 

记者从会议上了解到，目前岛城的乡村旅游大多还局限于田园、果园、民居、林场等浅层次的开发利用，停留在观光、采摘、农家宴、渔家宴等层面，乡村旅游产品体系总体上还处于低端，存在着经营模式雷同，产业链条短，体验程度不高等问题。

 

为推动乡村旅游发展，我市专门制定了《青岛市乡村旅游专项规划（2015-2020）》，要求各区、市要按照规划着眼于提升乡村旅游品质和附加值，学习借鉴国内外的先进做法，量身定制乡村旅游的专项规划，立足当地资源特色、产业优势和生态环境，打造一批具有历史、地域、文化、产业特色的精品旅游小镇和特色旅游村。

 

根据测算，青岛的乡村旅游“重游率”为10%左右，而成都则达45%以上，发达国家高达80%。青岛市将按照乡村旅游特色业态标准，对乡村旅游接待点的服务质量、卫生安全、经营环境等进行全面规范提升。同时强化政策保障，推进乡村旅游加快发展，规范经营管理，提升乡村旅游“软件”水平。

 

加快推进“厕所革命”

 

厕所是文明的重要窗口，是一个国家和地区文明程度的重要体现。推进“厕所革命”，既是旅游业的发展需求，又是一项政治任务。按照市政府确定的任务，今年年底前全市共新建改建旅游厕所703座，其中新建249座、改建454座，截止7月底已经完成341座，完成率为48%。黄龙华在会上表示，相关部门要加强督导检查，对进度情况进行定期通报。对年底前完不成任务、影响全市工作全局的，要按照相关规定严肃问责。

 

此外，会上要求厕所建设既要数量充足，又要讲求质量，提高规范化管理水平。要坚持环保、生态、节水、节能的原则，积极采用新技术、新材料，让厕所更经济、更环保。同时，要充分挖掘文化内涵和地方特色，将旅游厕所建设与周边环境融为一体。

 

强抓旅游秩序综合整治

 

当前正值旅游旺季高峰期，从今年的旅游市场秩序情况看，游客较多，涉及旅游秩序的投诉、纠纷仍然高发，舆情也有增多，有些传统的老景区、老单位投诉少了，有些新景区、新景点投诉多了，从中反映出我市在旅游市场秩序监管中仍存在的一些问题。

 

对此，各区市、各相关部门将进一步增强敏锐性，切实抓好旅游秩序综合整治工作。将加大执法检查力度，对侵害游客合法权益、扰乱旅游市场秩序的违法犯罪，保持“零容忍”，发现一起、查处一处，切实净化旅游市场秩序。

 

在综合整治中，要求抓好火车站、汽车站、机场以及前海一线、海水浴场、重点景区、旅馆饭店的综合整治，完善长效管理机制，营造良好的市场秩序、旅游秩序、交通秩序、治安秩序。各涉旅部门将加强应急值守，进一步完善游客投诉统一受理转办机制，对游客、群众反映的问题，认真受理、迅速反应、妥善处置。质监、交通、公安、城管、食药等部门要加强消防安全、交通安全、食品安全、标准标识及特种设备的安全检查和执法力度，消除安全事故隐患。对检查中发现的重大安全隐患，责令旅游经营企业制定切实可行的整改方案，对整改不达标的要停业整顿，决不允许“带病”运行。