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10余省开启“2.5天休假”模式青岛是否为期不远了

来源：凤凰青岛作者：本网记者发布时间：2016-06-20 08:58

近日，湖北省政府办公厅印发意见通知，提出鼓励错峰休假和弹性作息，标志着湖北版“2.5天休假”方案正式出台。目前，已经有河北、江西、广东等十余个省份正式出台意见，明确提出实行2.5天休假模式。

今年4月5日，青岛市公布创办国家级旅游业改革创新先行区的实施方案，方案中明确提到要探索实施“2.5天休假制度”的目标，但制度的具体落实尚需时日。

“2.5天休假”究竟是什么意思？

2.5天休假模式的政策源头来自于国务院办公厅2015年8月印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，意见提出，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见

综观十余个省份正式出台的“2.5天休假”方案，内容规定大同小异，基本都是对上述《意见》进行的类似表述。其中有几个关键词可以让我们更加清晰地认识“2.5天假期“的内涵。

是鼓励，而非强制

实施“2.5天假期”，对于大多数上班族而言，确实是一个值得欢呼雀跃的好消息，但高兴的同时，似乎又遭遇冷水。因为在《意见》以及十余省份对2.5天休假的规定中，用的是“鼓励”二字。不难理解，这一政策并没有强制性，即使具备相应条件，单位和企业也可能不实施。

是夏季，而非全年

从《意见》和各地规定来看，“2.5天假期”并不是在全年实施，而是仅仅在夏季这一特定的时间段。今年夏季已然来临，如果这个夏天你所在的单位或企业还没有实施“2.5天休假制度”，那就意味着要再等上一年时间。

是调整，而非缩时

从字面意思上来看，“2.5天假期”意味着会比现在多放半天假，实则不然。《意见》和各地规定中，用的是“调整”或“错峰”。实施“2.5天假期”的前提是要遵循国家法律规定的每周40小时工作时间，也就是要在其他工作日将周五下午的工作时间补上。

哪些行业具备“2.5天休假”的条件？

究竟哪些行业具备“2.5”天休假条件呢？大致可以分为两大类：

第一类是党政机关、事业单位、国有企业以及大型私营企业，这一类组织要么员工工作时长与单位效益之间的关联度不紧密，要么员工劳动效率高；第二类是计算机软件、互联网等企业，这一类组织工作地点相对比较机动，可以实施弹性工作制，灵活地安排工作时间。

与此同时，绝大多数私营企业和小微企业在短期内实施“2.5天休假”似乎并不乐观。

在经济下行压力之下，这些企业的日子普遍不好过。加上最低工资标准以及社保费用逐年上调，企业用人成本呈现逐年上升的态势。在这种情况下，企业甚至大幅裁员，如果再实施“2.5天休假”，必然会加大员工日常的工作量，确实不太现实。

青岛人距离2.5天假期还有多远？

从长期来看，“2.5天休假”的好处确实不少，在某种程度上也体现了以人为本的政策导向，诸如有利于市民合理安排假日生活、带动青岛旅游产业、促进青岛企业长远发展。

“理想很丰满，现实很骨感”，政策落实并非看上去那么美。鼓励实行两天半假期目的在于保障休息时间，提高人们工作的积极性和效率，现实中，在政策落地和具体实施过程中还面临诸多问题和阻力，亟待进行克服与完善。

今年4月5日，青岛市公布创办国家级旅游业改革创新先行区的实施方案，方案中明确提到要探索实施“2.5天休假制度”的目标。

然而，任何目标任务的落实都要与相应法律法规进行衔接，方案并没有明确实施的时间表。这也正是包括已经出台具体方案的十余省份在内的全国范围内“2.5天休假制度”无法落到实处的制度症结之所在。

与此同时，监管和执行也是“2.5天休假”推行过程中所面临的难题。以已经在全国推行多年的带薪休假制度为例，尽管员工带薪休假被我国劳动法明确规定为一项基本权利，然而实践中，企业的落实情况并不理想，而企业即使不落实，亦很少受到相应的处罚。

随着“2.5天休假”相关法律法规以及政策规定的不断细化，青岛距离实施的“2.5天假期”日子或不会太远。

【编辑：大顺】

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