从严治党 青岛57万名干部“精神洗礼”

 

“十二五”特别是党的十八大以来，我市以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，在思想教育、干部管理、组织建设、作风建设、制度执行上严起来、实起来，围绕改革发展大局，紧抓党建“发条”，推动全面从严治党迈上新台阶。

 

在这期间，按照中央的统一部署，我市先后开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，57万党员干部经历了触及灵魂的精神洗礼，在加强党性锻炼、整治“四风”问题、密切党群关系上取得明显成效，“严”和“实”的种子在广大党员干部中生根、发芽、开花。

 

理论武装，凝聚精神力量

 

注重思想建党是我们党的优良传统和政治优势。坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装。“十二五”期间，我市把从严加强思想理论武装作为首要任务，保证全市各级党员干部思想统一、步调一致、行动有力。

 

我市把组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为长期政治任务，充分发挥党校的主阵地作用，举办专题研讨班，把党员干部普遍轮训一遍。加大政治理论和党性教育方面的教学比重，开展读原著、学原文、悟原理“三原”活动，精心打造“党性大讲堂”党性教育平台，让干部接受系统的理论教育和深刻的党性教育，有效增强了理论素养和党性修养。

 

提高干部的专业化能力，是思想建党的时代要求。我市紧跟形势发展需要，以提高领导干部专业化能力为重点，增强干部教育培训的实效性。探索“互联网+干部教育培训”模式，建成开通了集教、学、考、研、管等多功能为一体的“青岛干部网络学院”，2015年干部网络学院手机和平板电脑APP正式上线运行，成为全市基层党组织和党员干部学习培训的重要平台。大力实施领导干部科学发展能力提升工程和基层干部素质提升工程，围绕经济、政治、文化、社会、生态等专题，全面加强能力培训和知识更新。严明学风纪律，强化组织调训，开发建设干部教育培训信息管理系统，将干部教育培训学分与干部年度考核结果挂钩，提高干部教育培训质量和水平。

 

从严治吏，忠诚干净担当

 

办好中国的事情，关键在党，关键在人。“十二五”期间，我市认真贯彻新修订的《干部任用条例》，落实好干部标准，健全选人用人制度，强化干部管理监督，各级领导班子和干部队伍建设得到新加强。

 

真正把德才兼备的优秀干部选出来、用起来，是干部工作的首要职责。积极稳妥推进干部人事制度改革，制定出台《关于进一步做好党政干部工作的意见》及5个配套办法，建立“1+5”干部选拔任用制度体系，进一步完善了干部选拔任用机制。坚持好干部标准，健全领导班子和领导干部分析研判机制，强化重点岗位重点配备，突出加强“一把手”队伍建设，增强了整体功能。严格落实干部选拔任用工作四项监督制度，坚持干部选拔任用前征求执纪执法部门意见，加强对区市、市直单位干部选拔工作指导把关和监督检查。探索采取负面清单形式，制定重点岗位、敏感岗位职位限入若干意见，划定选人用人底线。

 

全面从严治党，关键是从严治吏。始终坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，打出了一套从严管理、监督干部的“组合拳”。完善从严管理干部队伍制度体系，根据中央有关政策文件，制定实施了个人有关事项报告抽查核实、领导干部出国（境）管理监督工作等一系列制度规定，形成标准严格、环节衔接、措施配套的管理监督体系。开展突出问题专项整治，集中清理超职数配备干部、整治“裸官”，规范领导干部兼职、任职，开展干部档案专项审核等工作，积极回应社会关切。加强对干部的日常管理监督，加大提醒、函询、诫勉力度，深入开展领导干部经济责任审计，构建信访、电话、网络、手机短信“四位一体”的信访举报受理平台，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子。

 

扎根基层，筑牢战斗堡垒

 

“基础不牢，地动山摇。”基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”，是党全部工作和战斗力的基础。党要管党、从严治党，必须筑牢基层堡垒，夯实党执政的组织基础。

 

习近平总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。我市抓住党建责任制这个“牛鼻子”，通过健全基层党建工作责任制，确保把从严治党的责任承担好、落实好。制定了市直各部门、各区市领导班子建设和基层党组织建设考核办法，明确了市直单位党委（党组）、区市党委和镇街党（工）委的主体责任、各级党委书记“第一责任人”职责、分管领导的“一岗双责”责任，加大对区市和市直部门党委（党组）抓基层党建工作的考核力度，调整理顺抓基层党建工作的领导体制，使各级党委（党组）书记明确了主责、回归了主业，增强了谋党建、抓党建的主角意识。

 

建设基层服务型党组织，是建设服务型马克思主义执政党的重要组成部分和基础工程。实践中，我市坚持突出政治功能和强化服务功能“两手抓、两手硬”，提升工作实效。以村（社区）两委换届为契机，对软弱涣散村（社区）党组织进行集中整顿，建立“两委”成员候选人“负面清单”，把一大批热心为民、办事公道、能力较强的优秀人才选进“两委”班子。开展向后进村庄选派第一书记工作，2012年以来累计选派336名市直单位干部、近6000名区市干部，驻村抓党建、重民生、促脱贫。推动市级机关单位与82个城市社区结对共建，一对一选派了党建联络员，开展共建活动，帮助社区解决难题。建立完善社区党组织服务群众专项经费制度，确保真金白银投向基层。制定从严管理村干部20条负面清单，深入开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作，建立社区工作事项准入制度，大幅压缩市直部门社区准入事项。

 

改进作风，抓常抓细抓长

 

作风建设是党的生命线，锤炼党风政风就要从党性教育抓起，思想建党这个传家宝不能丢。“十二五”以来， 我市先后深入开展了学习实践科学发展观、“创先争优”、党的群众路线教育实践等活动，有力地促进了党风政风的持续改进和党群干群关系的日益密切。

 

补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。回首近年来受到的党性教育和锻炼，最让人刻骨铭心的，当是党的群众路线教育实践活动。根据中央部署，从2013年7月至2014年10月，我市分两批开展党的群众路线教育实践活动。这是坚守党的“生命线”的必然之举，这是新时代党员干部的一次“大考”。

 

全市广大党员“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，持续聚焦“四风”，着力改进作风，一股除弊去垢、荡涤灵魂的激流在岛城各地奔涌，党风为之一新，群众好评如潮。正如所预期的那样，这次活动取得了重大理论成果、实践成果、制度成果。

 

作风建设永远在路上。去年5月起，我市正式启动的“三严三实”专题教育，让广大党员再次经受了一场党性教育和精神洗礼。各级各单位党组织从严从实，突出问题导向，把自己摆进去，深入查摆不严不实问题，即知即改，确保实效。眼下，“三严三实”专题教育正在我市向纵深推进，广大党员特别是领导干部，党性进一步增强，作风不断改进。

 

全面从严治党，就要把纪律和规矩挺在前面。党的十八大以来，我市以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。制定了《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任检查考核和责任追究暂行办法》，对各级党委（党组）的主体责任、主要领导干部的第一责任、领导班子其他成员的领导责任作出严格界定。针对权力、资金、资源等容易发生腐败问题的环节，我市相继下发了《青岛市政府关于落实廉政主体责任进一步加强政府系统廉政建设的实施意见》，专题研究制定《青岛市政府系统近期廉政规划》，针对权力、资金、资源等容易发生腐败问题的关键环节，找准找全廉政风险点。

 

对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的区市、部门、单位和个人，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。