中央部委晒今年22项民生＂干货＂ 青岛也出台多措配套

 

    新的一年，从医改到治理雾霾，从房地产市场到食品安全……相关部委对各界关注的民生问题是如何考虑、如何安排的？利用最近一段时间中央各部委纷纷召开年度工作会议之际，记者对中央部委的民生清单进行了梳理。 

 

    1、看病：“扎堆”要分流 

 

    国家卫生计生委：今年将制订分级诊疗指导意见，在城市公立医院改革试点地区开展分级诊疗试点，用“指挥棒”引导患者科学就医。看病先去基层医疗机构，那里的大夫根据病情，将疑难重症通过“绿色通道”转诊到大医院。 

 

    青岛：发展 “医联体”分流病号 2015 年，我市将全力打造区市医联体，让市民享受到更加优质的医疗服务。

 

    2、不动产登记：统一建平台 

 

    国土资源部：《不动产登记暂行条例》将于今年3月1日起实施。一要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。二要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成。三要启动不动产统一登记信息平台建设。四要选择10到15个地区率先建立不动产统一登记窗口。 

 

    青岛：成为全国首批开展城市 青岛与济南成为全省首批开展不动产登记工作的城市。目前，我市已开始着手制定不动产登记实施细则。 

 

    3、PM2.5：年底前搞清来源 

 

   环保部：加快相关排放标准及配套政策出台，建立完善空气质量预警系统，继续公布城市空气质量排名，健全重污染天气应急预案体系，力争2015年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。 

 

    青岛：已进行PM2.5来源解析 2014 年，市环境监测中心站联合南开大学对我市PM2.5成因进行了第二轮来源解析，市区PM2.5来源中，燃煤、机动车、扬尘分别约占32%、24%、23%。 记者 徐美中 

 

    4、黄标车：开不了几天了 

 

    环保部：加快淘汰黄标车，今年要全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的黄标车。 

 

    5、食品药品安全：主动出击 

 

     食药监局：要把事后查处、被动救火式的监管，转变为主动排查、预防为主的模式，继续强化风险监测、监督抽检等工作，健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访等立体风险防控体系。 

 

    青岛：将增大监督性抽检比例 今年，我市将增大监督性抽检比例，重在发现违法线索。及时发布跟踪处置情况，落实不合格食品批批曝光制度。 

 

    6、房地产：主动作为保平稳 

 

    住建部：准确把握市场运行中出现的新情况、新问题，注意地区间的差异，跟踪市场走势，积极应对，主动作为，促进房地产市场平稳健康发展。 

 

    青岛：落实“双向调控”要求 我市出台《关于完善保障性住房和市场多层次需求住房建设体系的意见》提出，将认真贯彻落实国家房地产市场“双向调控”要求。

 

    7、饮水安全：关注农村人口 

 

    水利部：确保今年年底前全面完成“十二五”农村饮水安全规划的剩余任务，统筹解决四省藏区、新疆南疆地区、重庆三峡库区、湖南洞庭湖区等规划外新出现的农村人口饮水安全问题。 

 

    青岛：水质达标率100% 去年，我市组织完成了18处城镇集中式饮用水水源地环境状况调查与评估，完成12项水源地环境治理项目。水质达标率100%。

 

    8、小微创业：实施专项行动 

 

    工信部：营造有利于大众创业、万众创新的政策环境。实施扶助小微企业专项行动，加快完善细化小微企业划型标准，密切关注新设立小微企业发展动态，引导各级地方政府和支持政策更好地聚焦小微企业。 

 

    青岛：17条具体措施鼓励创业 去年我市出台了 《促进我市小微企业健康发展政策措施》，17条具体措施鼓励小微企业走专精特新和集聚发展道路。

 

    9、宽带中国：进军老旧小区 

 

    工信部：实施宽带中国2015专项行动，创建宽带中国示范城市，完善宽带发展评价体系，抓好光纤到户国标落地实施，利用多种技术手段，加快老旧小区改造。 

 

    青岛：200万户家庭享受光纤入户 2015年末，我市将有超过200万户家庭享受光纤入户。 

 

    10、垃圾短信：继续坚决治理 

 

    工信部：开展不良信息综合治理行动，坚决治理社会反映突出的垃圾短信、不明扣费、移动号码携转难、校园市场恶性竞争、骚扰电话等问题，切实保障用户合法权益。 

 

   11、包裹快递：全面开放 

 

    国家邮政局：全面开放国内包裹快递市场，组织实施配套方案，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。鼓励和支持外资快递企业在华投资经营冷链快递、供应链管理等高端服务，创新国内快递供给。 

 

    青岛：全年快递业务量超1亿件 我市去年快递业务量超过1亿件，全国排名第28位。 

 

    12、坐飞机：迎接廉价新时代 

 

   民航局：今年要扶持一批面向廉价市场的低成本航空公司，在公司设立、航线航班、收费审批、低成本航站楼等重点领域优化低成本航空运营环境，形成传统航空公司与低成本航空公司共同发展的新局面。 

 

    青岛：已开通多条廉价航线 目前，春秋航空、华夏航空、西部航空等国内知名的廉价航空公司，都在青岛机场分一杯羹。 2012年韩国釜山航空率先开通 “釜山至青岛航线”，拉开国际廉价航空公司进驻青岛机场的序幕。此后多条廉价航空线开通。

 

    13、景区门票：管住乱涨价 

 

    国家旅游局：今年将启动旅游景区门票价格管理改革，建立科学有序、公开透明、相互协调、监管有力的旅游景区门票价格管理新体制。上半年在北京、天津、河北、上海、江西、海南、广西7个省区市开展门票价格管理改革试点，根据试点情况形成门票价格改革方案，报经国务院批准后全面推广。 

 

   14、景区秩序：摘牌警示并举 

 

    国家旅游局：从二季度开始，将按季度发布各地旅游市场秩序综合水平指数。摘掉一批市场秩序混乱的A级旅游景区、星级旅游饭店牌子，处罚一批有违法违规行为的企业。建立旅游目的地警示制度，分级发布红、橙、黄、蓝旅游警示。 

 

    15、旅游厕所：全面三星级 

 

    国家旅游局：今年将发动全国旅游厕所革命。用三年时间持续推进，到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到三星级标准，并实现“数量充足、卫生文明、实用免费、有效管理”的要求。今后三年，全国共新建旅游厕所33500座，改扩建旅游厕所25000座。 

 

    青岛：新建改造旅游厕所53个 2014年我市共引导景区新建、改造旅游厕所53个，每年还将进行检查复核，达不到标准的将给予摘星或降星处罚。

 

    16、大学生就业：五大环节发力 

 

    人社部：精准发力，确保完成就业目标任务。继续把高校毕业生就业作为重中之重，集中力量抓好五个环节：一是落实和完善就业创业政策，二是推动大众创业，三是加强公共服务，四是强化职业培训，五是加强就业失业登记监测和形势研判。 

 

    青岛：力争接受7万毕业生就业 2015 年市人社部门重点推行“十进高校”的对接服务，力争明年接收高校毕业生7万人以上。 

 

    17、“舌尖安全”：两手抓 

 

    农业部：现代农业首先是质量安全的农业，要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面，大力推进标准化生产，加强源头治理，规范生产过程。另一方面，抓紧健全农产品质量安全标准体系和监测评估体系，加大日常执法与集中整治的力度。 

 

    18、网购：全方位“看住”电商 

 

    质检总局：加快建立完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理的电子商务产品质量监管机制，用好组织机构代码和物品编码，推行良好电子商务规范认证制度，监督电商经营企业落实质量安全主体责任。 

 

    19、产品召回：扩至儿童用品 

 

    质检总局：扩大缺陷产品召回范围，由汽车产品、儿童玩具、特种设备等，逐步扩大到包括儿童用品、电子电器产品在内的一般消费品。 

 

    20、电梯安全：挨个整治 

 

    质检总局：全面开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风险。特别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，要挂牌督办。 

 

    青岛：已出台相关监督管理办法 《青岛市电梯安全监督管理办法》自2011年3月1日实行，这是青岛市第一部特种设备政府规章，对于加强电梯安全起到了积极的作用。 

 

     21、购买新股：自己慧眼判断 

 

    中国证监会：2015年推进股票发行注册制改革，适时适度增加新股供给。注册制下监管部门不再过度干预，不再对发行人 “背书”，也不过多关注企业以往业绩、未来发展前景，这些都交由投资者判断和选择。 

 

     22、养老：千名老人30张床 

 

     民政部：继续加快发展养老服务业，扎实开展养老服务业综合改革、公办养老机构改制等试点工作，确保实现每千名老年人拥有养老床位达到30张的目标。与去年相比，差不多每千人再添5张床。 

 

    青岛：今年增6000养老床位 今年我市全年将新增养老床位6000张，社区日间照料中心覆盖100%的城市社区和50%的农村社区，千名老人拥有床位数达到37张。在全市分类建设30处社区日间照料中心示范点；培育20个居家养老服务示范社区。