审计报告牵出13亿元腐败窝案:市国资委30人涉案

“一宗由廖祖健‘领衔’的国资委腐败案被查处，共30余人涉案，涉案金额达13亿元。”

12月22日，《中国纪检监察报》刊发题为《以系统思维开展审查调查工作》的文章，披露了湖南省张家界市国资委腐败窝案中的部分细节。

审计报告揭开腐败窝案，国资大楼出售价明显低于市场价

据《中国纪检监察报》披露，窝案被揭开源于张家界市国资委原主任廖祖健的一份审计报告。

报告显示，张家界市华瑞公司在处置一栋国有资产大楼时，出售价明显低于市场价。同时，不仅处置程序不当，连报表上简单的加减乘除都出现了问题。

记者查询发现，上文提到的华瑞公司即张家界市华瑞国有资产经营管理有限公司（以下简称“华瑞公司”），该公司由张家界市国资委全资控股，旗下有控股公司8家、参股公司2家，涉足养老、天然气、旅游、农业、房地产、投资等多个领域。

华瑞公司企业关系图（图／天眼查）

2018年4月2日至6月1日，张家界市委第一巡察组对市国资委党委进行了长达两个月的巡察。按照最初的公告，此次巡察为期40天左右，但实际时间多出了约20天。

张家界市国资委万余字的整改意见中，列出了巡视中发现的诸多党风廉政问题：接待费用报销不规范、存在私车公养的问题、落实党委主体责任有差距、落实监督责任有欠缺、研究部署党风廉政建设和反腐败工作少、党风廉政建设教育不到位、反腐败工作预防机制不完善……

记者注意到，整改报告中有一则是“下属公司享乐主义、奢靡之风严重的问题”，文中提到“华瑞公司班子成员主动清退17000元”。

今年4月，华瑞公司党总支书记、总经理杨万均落马被查，两个多月后即被双开。

通报中提到，杨万均违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的红包礼金；严重违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，涉嫌受贿犯罪；滥用职权，致使国有资产遭受重大损失，涉嫌滥用职权犯罪。

7月24日，张家界城市产业投资有限公司董事长王光权落马。王光权曾任张家界市国资委业绩考核科科长、华瑞公司总经理。自2016年起担任张家界市老道湾旅游休闲发展有限公司（华瑞公司控股子公司）董事长等职。

执掌市国资委长达十年，接棒者是位“老纪检”

公开履历显示，廖祖健1961年6月出生，湖南慈利人，1981年8月参加工作，1984年9月加入中国共产党，湖南省委党校函授本科学历。

廖祖健的任职经历较为单一：1999年7月任张家界市审计局党组成员、副局长，2009年4月调任市国资委党委书记。从2009年4月开始，廖祖健在张家界市国资工作长达十年，长期担任主要领导职务。

廖祖健（图／张家界市政府门户网站）

今年2月2日，58岁的廖祖健被任命为张家界市机关事务管理局局长。3月19日，张家界廉政网发布通报：廖祖健涉嫌严重违纪违法，接受张家界市纪委市监委纪律审查和监察调查。前后算下来，廖祖健在新职任上仅45天。

记者注意到，今年年初和廖祖健一同被任命的还有时任张家界市纪委常委杨年喜。

杨年喜长期在张家界市纪委任职，此番正是接棒廖祖健出任市国资委主任。张家界市国资委官网显示，杨年喜担任党委书记、主任，主持市国资委全面工作，履行党风廉政建设第一责任人职责。

台下收受红包礼金，网上畅聊党风廉政建设

今年7月初，湖南省纪委监委通报违反中央八项规定精神问题典型案，已落马的廖祖健再次上榜。通报指出，2012年至2019年，廖祖健在担任市国资委党委书记、主任期间，多次收受多名下属工作人员和管理服务对象的红包礼金，共计13．33万元。

根据通报不难发现，廖祖健至迟从2012年起已开始腐败。讽刺的是，2015年11月18日，时任张家界市国资委党委书记、主任的廖祖健做客湖南红网张家界站，同广大网友畅聊落实党风廉政建设“两个责任”。

廖祖健同网友畅聊落实党风廉政建设“两个责任”（图／红网）

上述报道称，作为张家界市国资委系统的一把手，廖祖健对落实“两个责任”的要求非常清晰。访谈中，他还详细介绍了国资委党委在落实党风廉政建设主体责任方面主要采取的措施和取得的成效。

2019年6月，廖祖健被双开，涉嫌职务犯罪问题移送检察机关审查起诉。

通报称，廖祖健在担任市国资委党委书记、主任期间违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的红包礼金；违反群众纪律，在管理、服务活动中乱收费、乱摊派；违反工作纪律，对应当报告的事项不报告，造成严重不良影响；违反生活纪律；严重违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，为他人谋取利益并索取、收受他人财物，涉嫌受贿犯罪；滥用职权，致使国有资产遭受重大损失，涉嫌滥用职权犯罪。

“我愿以自己惨痛的教训和昂贵的代价，警醒和劝告我的同事、朋友们：从政者必先从正……”今年11月19日，廖祖健作为背离初心使命的反面典型，被张家界全市通报。（记者 陈浩洲）