过年不放鞭炮 青岛还有多远

原标题：过年不放鞭炮 青岛还有多远

全国禁放烟花爆竹的城市已达138个 市民呼吁全面禁放

昨天，岛城市区的多个路口搭起猪年春节鞭炮销售摊位，增加了些许年的味道。然而，鞭炮声声，我们的城市能否依旧蓝天白云?鞭炮串串，大年夜能否依旧安静?随着全国越来越多城市跨入“禁放行列”，青岛什么时候实现禁放，一改“爆竹声声辞旧岁”的传统观念，让居民度过更为环保、文明、祥和、清净的春节，成为市民最关心的问题。

他山之石

全国多个城市亮出“鞭炮禁令”

近年来，除北京、上海、广州、深圳等大城市坚持禁止燃放鞭炮的规定外，全国越来越多的城市开始加入到禁止燃放鞭炮的队伍中来。 2017年，天津市人大常委会表决通过《天津市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定》，明确天津市外环线以内(含外环线)地区禁止燃放烟花爆竹，即将外环线以内(含外环线)由“限放区”改为“禁放区”，不分时间、地点一律禁止燃放烟花爆竹。之后，长沙、合肥、济南、哈尔滨等多个城市以立法的形式颁布“禁放令”。据媒体报道，截至2014年12月，全国制定烟花爆竹禁放政策的城市有138个，其中省会市5个(呼和浩特、长春、南京、武汉、广州)、地级市30个(深圳、汕头、邢台、保定、黄山、九江、邵阳等)、县级市(县、旗)103个(张家港、义乌、曲阜、秭归、汨罗等)。全国制定烟花爆竹限放政策的城市有536个。此后，天津、济南等多个城市加入“禁放”行列，今年春节哈尔滨市也将执行新规定，禁止燃放鞭炮。

作为山东省的省会城市，济南市从去年1月1日起，正式实施 《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》，为了达到“禁放”的目的和效果，济南市各区县以多种形式宣传禁燃禁放工作，并纷纷在节日节点加大管控力度。去年3月，济南市12345市民服务热线对关于《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》执行情况做了电话调查，绝大多数济南人支持“禁放令”，其中，市民对规定了解的占99.16%;对规定支持的占99.36%;对规定执行情况满意的占99.48%;认为对空气质量改善明显的占99.2%。

没有鞭炮声年味依旧浓

“说实话，听到禁令的时候，心里也有点别扭，可这是关系咱生活环境、身体健康的好事，应该支持。”昨天，记者采访了济南市历下区居民孙成刚，他表示，从小到大都是在爆竹声中度过春节，去年济南市突然颁布“禁放令”，起初他和家人感觉有些遗憾，甚至临近过年还在马路上下意识地寻找鞭炮摊，可转了往年常设的好几个地方都没瞧见，这才意识到真的禁放了。“社区里发倡议，马路上挂标语，各种宣传方式让大家了解鞭炮对空气质量的危害和放鞭引发的受伤事件，慢慢地大家也就能理解了。 ”

去年春节，孙成刚依旧和家人在济南过年，大年三十没有了不绝于耳的鞭炮声，但全家人在一起吃年夜饭、看春晚，依旧其乐融融。 “过年嘛，家人能够聚在一起团圆才是最重要的，至于燃放烟花爆竹，那都是增加气氛的习俗而已，即使不放鞭，还可以挂灯笼，年味依旧淡不了。 ”

不放鞭炮让大家都受益

一组数据显示出了济南 “禁放令”的成果：2018年2月15日(除夕)，济南因燃放引起的火灾为零，当天22时，济南空气质量指数为72，空气质量等级为良，同时段，在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市里，济南空气质量最佳;与2017年相比，全市减少了近220吨烟花爆竹垃圾，同比减少85%，万余名环卫工过了一个轻松年。 “一直以来，济南的空气质量不如青岛、烟台、威海等沿海城市，甚至与一些内陆城市相比也存在劣势，但去年春节期间，情况完全不一样。 ”计算机专业毕业的李伟很喜欢用数据说话，他给记者列举了济南“禁放令”的一系列数据变化。“不放鞭炮对城市环境、空气质量，甚至是对相关行业工作人员的辛苦程度都带来可喜的成效，作为这座城市的市民应该支持。 ”李伟说，今年春节临近，他和身边的家人、朋友都主动加入到“禁放令”的宣传中去。

将烟花爆竹“请”出市区成民心所向

“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。 ”在春节等重要节庆活动中燃放烟花爆竹驱邪祈福，是中国悠久的民间习俗，但轰鸣震耳、烟雾弥漫、毁物伤人、火灾爆燃等危害也始终与之相伴。烟花爆竹究竟是放、是禁还是限，这样的讨论由来已久，很多“老青岛”还记忆犹新，24年前，青岛市曾经在市区全面禁止制作、销售及燃放烟花爆竹，市民曾经享受过相对清净的春节。

1995年 “五区”为禁放区域

“禁放”规定究竟是在什么样的背景下出台的呢?记者获悉，改革开放后，随着人们生活水平的提高，过年烟花爆竹越放越火爆，加之城市人多楼密，为过年听这声“响”引发的事故直线上升。1988年，第六届全国人大五次会议提出加强烟花爆竹的生产和燃放安全。此后，全国共有282个城市制定全面禁放烟花爆竹的法规。

1994年1月7日青岛市第十一届人大常务委员会第七次会议通过了 《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》，当时的市南、市北、台东、四方、沧口等五区，非经市人民政府批准，禁止任何单位(含个体工商户，下同)和个人燃放烟花爆竹(包括电子等模拟爆竹)。对擅自燃放烟花爆竹的单位，由公安机关处以4000元罚款，并对单位负责人和燃放者视情节轻重分别处以200元至1000元罚款。对燃放烟花爆竹的个人，由公安机关视情节轻重处以100元至1000元罚款。这项规定在1994年5月1日施行后，1995年的除夕，青岛市民是在一片静谧祥和中度过的，这让家有新生儿、孕妇和高龄老人的岛城市民家庭欢欣鼓舞。当时在山东省，除了青岛市外，还有济南、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海7个城市实行市区“禁放”烟花爆竹。

2004年 “禁放”改为“限放”

然而，禁放法规在此后的十年实施过程中始终伴随着诸多争议，恢复民俗传统的呼声日渐强烈，同时违法燃放事例屡禁不止。最后为顺应市民要求，大批城市“开禁”或“限放”，沉寂有日的爆竹声又在春节期间响起。 2004年，青岛市第十三届人大常委会第八次会议对这条法规进行了修改，市区禁止制作、销售、燃放烟花爆竹变成了禁止制作和限制销售、燃放烟花爆竹，在市南区、市北区、当时的四方区、李沧区以及崂山区的建成区，禁止燃放烟花爆竹的场所被限定为“(一)车站、码头、机场等人员密集的公共场所;(二)医院、学校、幼儿园、老年休养场所等;(三)楼顶、阳台、楼梯、走廊、窗口等;(四)山林、绿地、旅游景点等;(五)殡仪馆、公墓等殡葬场所;(六)市级以上文物保护单位或者场所;(七)加油(气)站、液化气供应站(点)、油库等禁火区或者其他生产、存放易燃、易爆物品的场所及其周边一百米范围内区域;(八)市人民政府划定的其他禁止燃放烟花爆竹的场所。 ”而且只允许在农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月初二、正月初三和正月十五燃放烟花爆竹。这项规定2006年经过再一次修正，此后一直沿用至今。

2019年 市民呼吁过环保年

近年来，随着市民对雾霾和健康越来越关注，对蓝天白云的期盼越来越迫切，环保安全过春节已成人们的“新共识”，在青岛市区“禁放”，在农村地区“限放”烟花爆竹的呼声越来越高。很多市民呼吁再次修订 《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》将烟花爆竹“请”出高楼林立的人口密集区。

鞭炮一响空气质量直线下降

记者了解到，烟花爆竹在燃放过程中不仅产生硫化钾、二氧化碳、氮气等有害气体，还产生大量的一氧化碳、二氧化硫等气体以及金属氧化物、碳粒等颗粒烟尘，这些物质都会损害人的呼吸系统，诱发或加重哮喘、支气管炎等呼吸道疾病。而且燃放烟花爆竹时的分贝高达135，远远超过人的听觉范围和耐受限度，造成噪声污染。

烟花爆竹集中燃放对城市空气质量影响非常大，会导致PM2.5浓度快速上升，空气质量在短时间内迅速恶化，特别是在大气扩散条件不好的情况下，会加重雾霾程度，严重危害人体健康。记者从市生态环境局查询了岛城近四年除夕夜到大年初一期间空气质量变化，发现每年进入烟花爆竹集中燃放时段后，空气质量都会显著变差，2015年、2016年影响更明显、持续时间更长，其中以新年钟声敲响前后影响最为明显，2016年2月8日2时曾出现峰值271的重度污染。2017年、2018年由于环保过节的理念渐入人心，2017年、2018年除夕烟花爆竹集中燃放时段污染较往年明显减轻，污染持续时间减少，污染峰值指数下降，而且已连续2年除夕夜未出现中、重度污染。

2015年除夕 (2015年2月18日)晚上7时，我市市区空气质量指数为41，空气质量良好。但到了晚上8时后，进入烟花爆竹集中燃放时段，空气质量指数不断攀升，空气质量逐步下降。晚上10时，市区空气质量指数达113，轻度污染;此后至大年初一凌晨，市区空气质量一直保持在轻度污染状态，凌晨1时达到峰值216，重度污染。清晨2时以后，随着烟花爆竹燃放量明显减少，市区空气质量逐步好转，至凌晨5时，市区空气质量恢复到良好水平。

2016年除夕(2016年2月7日)白天市区空气质量处于良好水平，自下午4时起，受烟花爆竹燃放影响，市区空气质量指数开始上升，晚上8时达到175，中度污染，新年钟声敲响前后，烟花爆竹大量、集中燃放，空气质量指数明显上升，至大年初一凌晨2时达到峰值271，重度污染，此后随着烟花爆竹燃放量的减少，空气质量指数缓慢下降，至清晨7时降至轻度污染，并维持轻度污染水平。

2017年除夕(2017年1月27日)晚上7时，市区空气质量指数为46，空气质量优。晚上8时，进入烟花爆竹集中燃放时段，空气质量指数呈缓慢上升趋势，晚上11时空气质量指数达108，轻度污染;大年初一0时达到峰值119，轻度污染。凌晨2时后，烟花爆竹燃放量减少，市区空气质量明显好转，至28日凌晨4时恢复至优，随后保持在优的水平。

2018年除夕夜(2月15日)，市区多云间晴，南风。 19时，市区空气质量指数为53，空气质量为良。晚上8时，岛城再次进入烟花爆竹集中燃放时段，空气质量指数呈缓慢上升趋势，晚上11时空气质量指数达128，轻度污染，并持续3小时。随后，烟花爆竹燃放量减少，市区空气质量呈明显好转趋势，大年初一凌晨2时恢复至良，4时恢复至优，随后保持在优的水平。

去年春节因烟花爆竹我市123人致伤入院

2017年春节期间，我市烟花爆竹销售总额约4339万元，同比下降5%，销售量42.06万箱。因烟花爆竹燃放不当致伤入院医疗救治25人。督促整改火灾隐患513处，清理可燃物各类隐患2000余处。各级各部门开展各类执法活动2400余次，出动人员5400余人次，车辆720台次，共查获非法私制、储存、销售烟花爆竹案件14起，捣毁非法生产烟花爆竹窝点1个，行政拘留16人，刑事拘留8人。取缔非法经营、储存点58个，查获收缴非法烟花爆竹588箱，鞭炮365余万响，罚款2.3万元，劝阻、制止违规燃放行为159次，当场查获违反规定燃放烟花爆竹行为13起。

2018年春节期间，我市共销售烟花爆竹47.31万箱，价值4775万元，同比上升10%。全市10家批发企业承担2018年春节期间全市烟花爆竹批发供应，全市共发放 《烟花爆竹经营 (零售)许可证》1242家，市内三区200家，比2017年少40家，下降16.7%，其他区市1042家，比2017年少140家，下降9.8%。因烟花爆竹燃放不当致伤入院患者123人。因烟花爆竹燃放引起的火灾9起，出动车辆18部，出动警力63人。 2018年春节期间，我市各级各部门开展各类执法活动，出动人员25156人次，检查企业7184家，检查重点场所3804处，发现非法违法生产、经营、储存、运输、燃放行为149起，查获收缴非法烟花爆竹2094箱，对非法违法行为处罚罚金7.552万元，行政处罚7家，行政拘留23人，刑事拘留3人。