中国新添3个自贸区！新格局下怎样影响青岛？

作为我国对外开放的新高地，自贸试验区今年以来特别是在疫情影响下，在稳外贸稳外资方面发挥了重要作用。数据显示，今年上半年，我国18个自贸试验区进出口总额达2.2万亿元，占全国的15.6%。

正因如此，我国自贸区再次“扩容”——9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。至此，中国的自贸区数量增至21个。

新设立的三个自贸区战略定位不尽相同，如北京自贸区注重建设具有全球影响力的科技创新中心，而湖南自贸区则致力于打造世界级先进制造业集群等，让这一个个自贸区在差别化制度创新和经验探索下，打开了我国对外开放的新格局。

青岛，作为山东自贸试验区核心片区，2020年上半年片区内前湾综合保税区和西海岸综合保税区实现跨境电商零售进出口6.4亿元。而在如今自贸区“种苗圃”式多点开花、各具特色的新格局下，青岛如何破题？

我国新增3个自贸区

开放带来进步，封闭导致落后，这已为世界和中国发展实践所证明。当前全球贸易体系正经历新一轮重构，以开放促改革、促发展是重要路径，而加快实施自贸区战略，便是我国新一轮对外开放的重要内容。

自由贸易区内允许外国船舶自由进出、外国货物免税进口、取消对进口货物的配额管制，是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域。它不仅具有自由港的大部分特点，还能够吸引外资和外企、发展出口加工企业、允许和鼓励设立金融机构等等，从而促进区内经济综合、全面发展。

疫情期间，我国18个自贸区在改革开放创新的道路上蹄疾步稳，成为经济复苏中的中流砥柱。商务部自贸区港建设协调司副司长袁园表示，截至3月12日，我国自贸试验区片区规模以上企业复工率就达到或接近100%。

正因如此，我国自贸区又“扩容”——9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。至此，中国的自贸区数量增至21个。

新设立的三个自贸区战略定位也不尽相同。如北京自贸区将助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区；而湖南自贸区则是将着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地；安徽自贸区将加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成内陆开放新高地。

纵观我国如今自贸区版图，从2013年上海一枝独秀，到18个、再到21个，显现出“星星之火”不断扩容的态势。而一幅因地制宜、各具特色的自贸区新蓝图也随之徐徐铺开。

新格局下，山东自贸区机遇几何？

从“栽盆景”到“种苗圃”

山东自贸区的影响与机遇

作为中国全面深化改革和扩大开放“试验田”“排头兵”，近年来，多个自贸试验区都在不断加快推动制度创新、优化营商环境的步伐。在这样的政策加持下，各自贸试验区外向型经济也在不断壮大、市场主体活力逐渐激发，更好发挥在稳外贸外资方面的积极作用。

今年上半年，我国18个自贸试验区进出口总额达2.2万亿元，占全国的15.6%；实际利用外资807.8亿元，占全国的17.1%。在疫情影响下，自贸试验区在稳外贸稳外资方面的重要作用进一步显现。

正因如此，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，自贸区是试验田，初衷是先行先试，推动对外开放，所以不是“栽盆景”而是“种苗圃”。一个个定位不同的自贸区成片崛起，才能推动我国对外开放水平的整体提高。

可以说，一个崭新、多样化的自贸区格局正在逐步建立起来。从大范围而言，数量增多意味着竞争变得激烈，但这也要求每个自贸区片区都要深耕自身优势，以求得长足发展。

2019年8月30日正式挂牌的山东自贸试验区，作为我国自贸试验区的重要板块，一年来也取得了不俗的成果。如112项试点任务进展顺利，已实施102项，实施率为91%。探索形成60项制度创新成果，其中7项具有全国首创性，并得到国家有关部委认可。且这一年间，山东自贸试验区在投资自由化、贸易便利化、金融国际化等方面不断释放新动能，日本东丽、英国BP石油等一批世界500强项目落户；金融领域也持续创新，青岛片区落地全省首家QFLP（合格境外有限合伙人）试点企业，投资基金首期规模1.82亿元。

而在自贸区的新格局影响下，最大化发挥制度优势、区位优势，是山东自贸区进一步发展的关键。如北京自贸区发挥科技创新优势，山东自贸区的最大优势显然是海洋经济、对日韩区域的经济合作——这也是国务院交给山东自贸试验区的差异化探索任务。

过去的一年来，山东自贸区在海工装备、海洋种业资源、涉海金融服务等领域都有了一定的成果，如青岛片区创新研发10项自动化码头技术，其中8项为全球首创，创造了每小时44.6自然箱的世界纪录。同时也充分发挥了山东对日韩优势，重点在国际合作园区、便利化通关合作等方面进行探索创新，如青岛日本“国际客厅”落地运行，烟台中韩产业园建设加速推进等。

在下一步的重点工作中，山东自贸区也表示，将围绕国家赋予山东自贸试验区的战略定位，鼓励三个片区积极开展差异化探索，在高质量发展海洋经济、深化中日韩区域经济合作方面为国家探索更多制度创新成果。

自贸区获批，无疑给山东打开了一扇发展的新窗。而新格局下的自贸区发展，又要求山东自贸区立足自身优势，差异化、最大化实现对外经济发展。

纵览山东自贸区取得的成果，我们发现山东自贸区青岛片区的身影总是频繁出现。作为山东自贸区核心片区，新形势下的青岛片区，又该如何做？

新格局下，青岛如何破题？

如今，在我国双循环大势下，打造对外开放新高地势在必行。而对黄海之滨的青岛，山东省委省政府给予的定位是对外开放新高地的桥头堡。站在对外开放的最前沿，国家战略与时代机遇叠加，让青岛有了更大的发展空间。

获批一年内，山东自贸区青岛片区总结出60余项创新成果，提报了12项全国首创案例。2020年1-7月，青岛片区跨境电商完成进出口贸易额同比增长4倍；片区新增外商投资企业73家，实际到账外资2.64亿美元，同比增长79.6%；跨境电商实现进出口15.8亿元，同比增长4倍；冷链进口11万标箱、同比增长52%......

8月24日，国务院副总理胡春华就在青岛召开了北方地区部分重点省市稳外贸稳外资座谈会，强调要切实稳住外贸外资基本盘。会前，他便到山东自贸试验区青岛片区，详细了解企业生产经营情况。而在由《环球时报》社主办的第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境发展评估报告》发布会上，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区荣获“国际化营商环境建设十佳产业园区”。

的确，有着得天独厚对外开放、经略海洋、联通日韩优势的青岛，作为山东自贸区核心区，应承担起更大的责任，这也是新格局下青岛破题、实现差异化发展的重要道路。

一方面，制度和政策是发展的先决。目前在山东自贸区青岛片区，政务审批服务的“极简模式”已然开启。需要进一步扩大“证照分离”改革，促进企业投资落户，从而推进新模式、新业态的涌现。

另一方面，青岛要用好对外开放、一带一路重要支点等优势，让投资、贸易更便捷，着重引外资企业，完善国际贸易运输模式，如进一步提升世界一流海洋港口的建设，不断为全球港航业贡献了可复制可推广的“中国模式”“青岛方案”。

第三，全国18个自贸试验区都有自己独特的使命，其中山东自贸试验区的一个独特使命就是发展海洋经济，特别是青岛片区。因此自贸区青岛片区要凭借自身国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区的战略定位，重点发展海洋科研、涉海制造业、航运代理、海洋船舶与设备制造业等，进一步放大青岛的片区海洋特色。

此外，有着联通日韩优势的青岛，目前也正在加强与日韩海关间AEO互认，以及通关时间的缩减等。下一步要用好平台思维、用好“国际客厅”，促进更多企业落户自贸区、落户青岛，积极打造中日韩消费新平台。让日韩乃至全国的人流、物流、资金流、信息流、技术流在黄海之滨涌动，甚至通过青岛走向山东、走向全国、走向一带一路国家。

未来已来。在如今对外开放的大势下、在自贸区蓬勃发展的新格局下，属于山东自贸区、属于青岛片区的机遇已然到来。扎根特色、发挥优势，才能迎来更大的利好，才能在促进国内国际双循环中成为枢纽节点、重要通道。