青岛出台“新政”，全面布局新经济业态！

为顺应数字经济发展新趋势，推进全市新旧动能转换，加快建设现代化产业体系，青岛制定出台了《关于推进新经济业态模式发展的意见》。

日前，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，对这一“新政”进行解读，当被问到“青岛为什么要出台新经济业态模式发展意见？”时，青岛市发改委党组成员、市动能办常务副主任张旭东表示，“可以概括为三句话，科技革命和产业变革的大势所趋，青岛转型发展的必然选择，后疫情时代发展的现实需要。”

根据《意见》，青岛将实施新基建支撑、要素资源保障、企业主体壮大、应用场景拓展、发展环境优化五大行动，拉动消费新需求，培育经济新增长点，营造产业发展新生态，以市场的逻辑、资本的力量打造新经济发展的“热带雨林”；经过3年左右努力，培育形成一批具有国内影响力的新经济业态模式，建设新经济业态模式的场景培育地、要素集聚区和生态创新区。

据介绍，《意见》主要内容可以概括为“三、四、五”。

“三”是指3大发展目标，经过3年左右努力，争取在平台建设、场景应用、企业培育方面实现新突破。

平台建设方面，打造1个国际领先、10个国内知名的工业互联网平台，建设10个左右具有行业影响力的电子商务和线上服务平台。

场景应用方面，推动3000家以上企业智能化改造升级，选树1000个“工业赋能”典型应用场景和200个“未来城市”场景。

企业培育方面，高技术企业突破4500家，新培育独角兽企业5家、瞪羚企业50家、新经济品牌产品和服务20个。在中基协登记的私募基金管理人管理基金达到800支，管理规模突破1200亿元。

“四”是指围绕工业互联网、电子商务、线上服务、新金融服务4大领域，重点推进18类业态模式迭代发展。

工业互联网领域，依托卡奥斯、酷特智能等工业互联网平台，重点发展智能制造、大规模个性化定制、供应链协同3类业态模式，构建互为场景、互为基础、互为生态的协同应用体系，打造世界工业互联网之都。目前，青岛工业互联网率先布局，已认定8个工业互联网平台、33个智能（互联）工厂、81个数字车间、236条自动化生产线，在家电、橡胶、轨道交通装备、服装、电力设备等15个行业赋能应用。

电子商务领域，顺应领域细分、消费下沉、社交互动、线上线下融合等新趋势，依托国家跨境电子商务综合试验区等平台，重点发展专业电商、跨境电商、农村电商、新零售、无接触配送5类业态模式，争取打造一批有行业和区域影响力的知名电商平台。青岛已拥有檬豆网络科技、第一化学网、锦桥纺织、海尔智家、日日顺乐家、利群商城等一批有名气的电商平台。今年上半年，全市限额以上网络平台销售额增长36.2%。

线上服务领域，顺应消费升级大趋势，充分挖掘新消费潜力，在新型服务领域深度推广互联网、大数据等技术，重点发展新型餐饮服务、新型住宿服务、在线医疗、线上教育、智慧出行、数字文娱、在线会议及展览展示7类业态模式，促进服务业跨界融合、线上线下联动发展。青岛的互联网内容产业异军突起，视觉志、古麦嘉禾、掌上风暴等平台粉丝均已达到2-3亿，业内形成了“杭州做电商、长沙做娱乐、成都做网红、青岛做内容”的共识。

新金融服务领域，运用云计算、区块链等技术发展金融新产品，重点发展创投风投、在线金融服务、供应链金融3类业态模式。近年来，青岛的创投风投风生水起，创投“金十条”极具吸引力，截至今年上半年，中基协登记私募基金管理人达到311家，备案私募基金656支，管理基金规模949亿元，同比分别增长24.9%、42.6%、33.8%。

“五”是指实施新基建支撑、要素资源保障、企业主体壮大、应用场景拓展、发展环境优化5大行动，共38条政策。

一是新基建支撑行动。加快布局建设信息基础设施、创新基础设施、融合基础设施，支持建设5G基站、人工智能平台和大数据中心，打造海洋生态系统研究设施、海洋科考船队、海上综合试验场等重大科技基础设施群，争取国家重点实验室等重大创新平台布局，推进新能源汽车充电站、充电桩布局。

二是要素资源保障行动。集聚创投风投资源，对符合条件的创投风投机构实行奖励，政府引导基金和科创母基金投向原始创新、成果转化及高端科技产业化项目。对顶尖人才领衔的高科技创新团队、介绍引进团队的中介机构、培育人才的机构给予更大力度的奖励和扶持，将“先落户、后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生。

三是企业主体壮大行动。发展平台型企业，鼓励大企业平台化转型，引进平台型企业总部和功能性总部，引导小微企业“入群”，对符合条件的市场主体给予奖励。大力发展创客群体，支持大学生创业，放宽创业准入，奖励优秀创业项目和创业明星。大力发展新经济行业组织，壮大行业商协会，建立新经济产业联盟和新经济企业俱乐部，打造开放式常态化互动平台。

四是应用场景拓展行动。“供场景、给机会”，围绕智慧生产、智慧生活、智慧城市、智慧海洋等领域强化场景创新应用，组织应用场景沙龙、未来场景创新大赛等建立供需有效对接机制，推动新经济从概念走向实践。

五是发展环境优化行动。实施更加公平开放的市场准入，建立包容审慎的监管制度，探索建立新技术新产品“首购首用”风险补偿机制，在税收、知识产权保护、新型产业用地等方面实施精准最优的政策。

张旭东表示，青岛新业态新模式发展势头良好、空间广阔。《意见》的出台将为青岛新业态新模式发展发挥积极的促进作用。